Program priprave državnega lokacijskega načrta za preložitev regionalne ceste R II - 420 na območju naselja Dobova

Na podlagi drugega odstavka 27. člena v povezavi z 42. členom zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03 – popravek) sprejme minister za okolje, prostor in energijo v soglasju z ministrom za promet

PROGRAM PRIPRAVE

državnega lokacijskega načrta za preložitev regionalne ceste R II – 420 na območju naselja Dobova

I. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga za pripravo državnega lokacijskega načrta

Republika Slovenija v pričakovanju vključitve v Evropsko unijo modernizira in usklajuje delovanje obstoječih mejnih prehodov na meji z Republiko Hrvaško glede na Schengenske normative. V ta namen se pripravlja tudi posodobitev sedanjega železniškega mejnega prehoda Dobova, na območju katerega se nahaja nivojski prehod lokalne ceste LC 024270 Mali Obrež – Dobova, vzhodneje pa tudi nivojsko križanje z regionalno cesto RII – 420 Brežice – mejni prehod Rigonce.

Minister za promet je podal pobudo za izdelavo državnega lokacijskega načrta za preložitev regionalne ceste RII – 420 na območju naselja Dobova z dopisom št. 2645- 92/2001/49-0413 z dne 8. 11. 2002. Pobuda je dokumentirana z elaboratom “Študija variant preložitve ceste RII – 420 na območju naselja Dobova” (izdelal ACER d.o.o. Novo mesto, št. proj. IŠ – R01/2002, v aprilu 2002) in je utemeljena v:

-        prostorskih sestavinah dolgoročnega plana SR Slovenije za obdobje od leta 1986–2000 (Uradni list SRS, št. 1/86, 41/87, 12/89 in Uradni list RS, št. 36/90, 27/91, 72/95, 13/96, 11/99 in 4/03);

-        prostorskih sestavinah družbenega plana SR Slovenije za obdobje 1986–1990 (Uradni list SRS, št. 2/86, 41/87, 23/89 in Uradni list RS, št. 72/95, 13/96, 11/9 in 4/03);

-        proračunu Republike Slovenije za leto 2003 in 2004 ter predlogu proračuna RS za leto 2005 in 2006;

-        prostorskemu planu Občine Brežice (Uradni list SRS, št. 41/87, 8/88 in Uradni list RS, št. 13/91, 37/94, 29/96, 77/97, 79/97, 47/98, 61/98, 10/99, 59/00, 27/01, 50/01 in 4/02).

Izvedba preložitve regionalne ceste RII – 420 je v skladu z zakonom, ki ureja varnost v železniškem prometu.

II. Predmet in programska izhodišča državnega lokacijskega načrta ter okvirno ureditveno območje

Predmet izdelave državnega lokacijskega načrta za preložitev regionalne ceste RII – 420 na območju naselja Dobova (v nadaljnjem besedilu: DLN) so vse prostorske ureditve, vezane na preložitev regionalne ceste RII-420 v naselju Dobova ter izgradnjo podvoza pod železniško progo Dobova (državna meja) – Ljubljana:

-        preložitev ceste v dolžini približno 900 m (prvih 500 m v širini 12,60 m – z ločenim potekom enostranskega pločnika in kolesarske steze, v nadaljevanju v širini 8,60 m),

-        rekonstrukcija obstoječega križišča regionalne ceste z lokalno cesto Ulica 1. maja,

-        podvoz pod železniško progo v dolžini približno 33 m,

-        izvedba deviacije in priključka lokalne ceste, ki povezuje Kapelsko cesto in Ulico Jožeta Šavriča,

-        ureditev križišča z dostopno cesto k pokopališču in dovozu k stanovanjskemu objektu,

-        ureditev ostalih dostopov.

Po priporočilih, podanih na prostorski konferenci, ki je potekala 27. 3. 2003, se v postopku priprave DLN prouči:

-        možnost izgradnje pločnika ob celotni trasi preložene regionalne ceste;

-        možnost izvedbe krožnega križišča severno od načrtovanega podvoza pod železniško progo;

-        odmik od rokometnega igrišča;

-        visok nivo podtalnice in načrtuje ustrezne rešitve za stanovanjske objekte med načrtovano preloženo traso regionalne ceste in železniško progo.

S predvideno rešitvijo preložitve regionalne ceste se opustita oba nivojska prehoda regionalne in lokalne ceste preko glavne železniške proge Dobova – Ljubljana. Celotno območje urejanja leži v Občini Brežice, v naselju Dobova.

Ministrstvo za promet – Direkcija RS za ceste je pred pričetkom izdelave DLN naročila in pridobila elaborat “Študija variant preložitve ceste RII-420 na območju naselja Dobova” (ACER d.o.o., Novo mesto, št. proj. IŠ-RO1 2002, april 2002).

V študiji so bile izdelane in primerjane tri variante. Variante so bile primerjane glede na naslednje kriterije:

-        regionalni in urbani razvoj,

-        prometno učinkovitost,

-        gradbeno tehnične rešitve in prometno varnost,

-        družbeno sprejemljivost (na lokalni ravni),

-        varovanje življenjskega okolja in naravnih vrednot ter

-        ekonomsko upravičenost investicije.

Kot najustreznejša je bila predlagana varianta B. S predlogom najustreznejše variante je Ministrstvo za promet – Direkcija RS za ceste že seznanila Občino Brežice, ki se s predlogom strinja. Ker je varianta konceptualno skladna tudi z zasnovo urejanja prometa v planskih aktih Občine Brežice, v postopku priprave DLN ni potrebno izdelati primerjave variantnih rešitev v skladu s tretjim odstavkom 45. člena zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03 – popravek, v nadaljnjem besedilu: ZUreP-1).

Priprava DLN obsega izdelavo:

-        strokovnih podlag iz IV. točke tega programa,

-        DLN, ki mora biti izdelan v skladu s 24., 43., 44. in 46. členom ZUreP-1.

III. Nosilci urejanja prostora in drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi državnega lokacijskega načrta

Nosilci urejanja prostora, ki morajo pred pričetkom izdelave DLN podati smernice za njegovo pripravo, k dopolnjenemu predlogu DLN pa mnenje, so:

1.      Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Ljubljana, Kardeljeva ploščad 21;

2.      Ministrstvo za obrambo, Urad za obrambne zadeve, Ljubljana, Kardeljeva ploščad 25;

3.      Ministrstvo za kulturo, Uprava RS za kulturno dediščino, Ljubljana, Plečnikov trg 2;

4.      Ministrstvo za promet, Direkcija za železniški promet, Maribor, Kopitarjeva 5;

5.      Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Ljubljana, Dunajska 56 – 58;

6.      Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, področje varstva okolja, Ljubljana, Dunajska 48;

7.      Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, področje upravljanja z vodami, Ljubljana, Dunajska 48;

8.      Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, področje energetike, Ljubljana, Dunajska 48;

9.      ELES Elektro-Slovenija d.o.o, Ljubljana, Hajdrihova 2;

10.   Elektro Celje, PE Krško, Krško, C. 4. julija 32;

11.   Telekom Slovenije, Ljubljana, Cigaletova 15;

12.   Občina Brežice, Brežice, Cesta prvih borcev 18;

13.   Komunalno stanovanjsko podjetje Brežice, Brežice, Cesta prvih borcev 9;

14.   Druge občinske gospodarske javne službe ter drugi organi in organizacije, kolikor bi se v postopku priprave DLN izkazalo, da so tangirani.

Postopek priprave DLN vodi Ministrstvo za okolje, prostor in energijo – Urad RS za prostorsko planiranje, Dunajska 21, Ljubljana (v nadaljnjem besedilu: MOP UPP).

Investitor načrtovanih prostorskih ureditev je Ministrstvo za promet – Direkcija RS za ceste, Tržaška cesta 19, Ljubljana (v nadaljnjem besedilu: MZP DRSC).

Naročnik vseh strokovnih podlag ter DLN je MZP DRSC.

Izdelovalec DLN mora izpolnjevati pogoje iz 156. do 160. člena ZUreP-1 in ga MZP DRSC izbere po predpisih o oddaji javnega naročila. MZP DRSC mora v komisijo za izbiro izdelovalca DLN imenovati tudi člana, ki ga določi MOP UPP. MOP UPP mora pred pričetkom postopka javnega naročila za izbiro izdelovalca DLN potrditi projektno nalogo.

IV. Seznam potrebnih strokovnih podlag in način njihove pridobitve

Pri izdelavi strokovnih podlag in DLN je treba upoštevati naslednja že izdelana gradiva

-        “Študija variant preložitve ceste RII – 420 na območju naselja Dobova” (ACER d.o.o. Novo mesto, št. proj. IŠ – R01/2002, april 2002);

-        “Železniška proga: DM – Dobova – Ljubljana, železniški mednarodni mejni prehod Dobova, geodetski elaborat: geodetski načrt obstoječega stanja MMP Dobova v M 1:500”, (SŽ – Projektivno podjetje Ljubljana d.d., št. proj.: 9010, januar 2002);

-        “Železniška proga: DM – Dobova – Ljubljana, železniški mednarodni mejni prehod Dobova, izdelava posnetka stanja, pregled lastništva in prostorska dokumentacija MMP Dobova” (SŽ – Projektivno podjetje Ljubljana d.d., št. proj.: 9011, januar 2002);

-        “Mednarodni mejni prehod Dobova – var. 2.3, zasnova” (SŽ – Projektivno podjetje Ljubljana d.d., št. proj. 3455, februar 2002).

Pred izdelavo DLN mora investitor zagotoviti izdelavo naslednjih strokovnih podlag:

1.      geodetsko-topografski načrt v M 1:1000;

2.      zemljiško-katastrski načrt območja DLN, izdelan v M 1:1000 oziroma v M 1:2880, potrjen na Geodetski upravi RS;

3.      celostna idejna rešitev ceste, podvoza in drugih ureditev, izdelana na način, ki vključuje vse funkcionalne, urbanistične, krajinske, arhitekturne in okoljevarstvene rešitve in ureditve v M 1:1000 z ustreznim poročilom in utemeljitvijo;

4.      tehnične idejne rešitve ceste, podvoza in drugih ureditev izdelane kot posamezni načrti v skladu s pravilnikom, ki ureja podrobnejšo vsebino projektne dokumentacije v M 1:1000, z ustreznim tehničnim poročilom in projektantskim predračunom;

5.      strokovne podlage, izdelane v skladu z navodilom, ki ureja vsebino posebnih strokovnih podlag in vsebino prostorskih izvedbenih aktov:

a)    geološko in geotehnično poročilo,

b)    idejne rešitve vseh infrastrukturnih objektov, naprav in omrežij, ki so potrebni za delovanje načrtovanih prostorskih ureditev in omogočajo izgradnjo infrastrukturnih objektov, naprav in omrežij, ki so potrebni za delovanje naselja,

c)    idejne rešitve prestavitev, razširitev in drugih prilagoditev obstoječih objektov, naprav in ureditev, ki so potrebne zaradi realizacije načrtovanih prostorskih ureditev,

d)    strokovne podlage glede načina reševanja deponiranja viškov materiala in odvzema materiala, po potrebi idejne rešitve in vse ostale strokovne podlage za ureditev deponij,

e)    rešitve v zvezi z varovanjem okolja in rešitve za preprečitev in zmanjšanje negativnih vplivov na okolje, posebej pa:

-  ukrepi za preprečitev in sanacijo prekomernega hrupa virov in imisijskih obremenitev varovanih območij,

-  vodnogospodarske ureditve s prikazom zaščite podtalnice, vodnih virov in površinskih voda ter ureditve strug površinskih voda in hudournikov; s prikazom sistema odvodnjavanja in čiščenja meteornih in ostalih odpadnih voda,

-  ukrepi za lokalno zmanjšanje onesnaženja zraka,

-  ukrepi za zaščito pred prekomernim onesnaženjem zemlje in tal,

-  ukrepi za omilitev vplivov na živalski in rastlinski svet,

-  ureditev reliefa in zelenih površin s prikazom sprememb in končnega stanja,

6.      Poročilo o vplivih na okolje, izdelano v skladu z navodilom, ki ureja metodologijo za izdelavo poročil o vplivih na okolje in z upoštevanjem evropskih standardov (Council Directive 97/11/EC of March 1997 amending Directive 85/337/EEC on the effects of certain public and private projects on the environment, Official jurnal. NO.L073,14/03/1997 P0005).

7.      Morebitne druge strokovne podlage, ki bodo izhajale iz smernic nosilcev urejanja prostora; po potrebi tudi strokovne podlage v zvezi z ukrepi v času gradnje

Pred izdelavo DLN mora Ministrstvo za kulturo – Uprava RS za kulturno dediščino zagotoviti izdelavo strokovnih zasnov s področja kulturne dediščine v skladu z zakonom, ki ureja varstvo kulturne dediščine, in jih posredovati MOP UPP.

Pred izdelavo DLN mora Zavod RS za varstvo narave zagotoviti izdelavo naravovarstvenih smernic v skladu z zakonom, ki ureja ohranjanje narave, in jih posredovati MOP UPP.

V. Roki izdelave državnega lokacijskega načrta

Pridobitev smernic za načrtovanje

MZP DRSC zagotovi gradivo za pridobitev smernic (najmanj situativni prikaz prostorske ureditve v merilu 1:5000 s tehničnim poročilom) v 5 dneh po sprejemu tega programa.

MOP UPP pridobi smernice za načrtovanje s strani nosilcev urejanja prostora iz III. točke tega programa.

Nosilci urejanja prostora podajo smernice v 30 dneh po prejemu vloge.

Izdelovalec DLN (v nadaljnjem besedilu: izdelovalec) izdela analizo smernic ter ob upoštevanju le-te ter analize prostora izdela usmeritve za načrtovanje prostorske ureditve v 15 dneh po prejemu vseh smernic.

MOP UPP in MZP DRSC potrdita usmeritve za načrtovanje prostorske ureditve v 10 dneh po prejemu, predvidoma v juniju 2003.

Izdelava strokovnih podlag in predloga DLN

MZP DRSC zagotovi izdelavo vseh strokovnih podlag iz IV. točke tega programa v 45 dneh po potrditvi usmeritev.

Izdelovalec izdela predlog DLN v 30 dneh po prevzemu vseh strokovnih podlag, predvidoma v septembru 2003.

MZP DRSC preda predlog DLN MOP UPP. MOP UPP pridobi recenzijsko mnenje k predlogu DLN s strani strokovnjakov s področja prostorskega in prometnega načrtovanja, varstva okolja in finančnega področja v 15 dneh po prevzemu predloga DLN in ga preda MZP DRSC.

Izdelovalec popravi predlog DLN v 15 dneh po predaji recenzijskega mnenja MZP DRSC.

MOP UPP pred objavo javne razgrnitve predloga DLN organizira prostorsko konferenco z namenom, da se na predvidene rešitve v predlogu DLN pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi (mnenja) lokalne skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane javnosti.

MOP UPP v sodelovanju z MZP DRSC seznani Občino Brežice z javno razgrnitvijo predloga DLN.

Javna razgrnitev in javne obravnave

Minister za okolje, prostor in energijo s sklepom odredi javno razgrnitev predloga DLN na Ministrstvu za okolje, prostor in energijo ter na Občini Brežice.

Javna razgrnitev traja najmanj 30 dni, predvidena v decembru 2003.

MOP UPP v sodelovanju z MZP DRSC v času javne razgrnitve organizira javno obravnavo. Javna obravnava mora biti v kraju načrtovane prostorske ureditve.

MOP UPP obvesti javnost o kraju in času javne razgrnitve in javne obravnave najmanj z objavo v Uradnem listu RS ter v enem nacionalnem in enem lokalnem mediju.

MOP UPP v sodelovanju z MZP DRSC in Občino Brežice v času javne razgrnitve in javne obravnave evidentira vse pisne in ustne pripombe in predloge organov, organizacij in posameznikov.

MOP UPP v sodelovanju z MZP DRSC in izdelovalcem prouči pripombe in predloge.

Izdelovalec pripravi predlog stališč glede njihovega upoštevanja.

MOP UPP s pripombami in predlogi ter predlogom stališč seznani tudi tiste nosilce urejanja prostora, na katerih delovno področje bi se predlagane spremembe lahko nanašale, ter pridobi njihovo predhodno mnenje.

Minister za okolje, prostor in energijo po predhodnem mnenju ministra za promet s sklepom odloči o upoštevanju pripomb in predlogov.

MOP UPP v sodelovanju z MZP DRSC seznani Občino Brežice z odločitvijo o upoštevanju pripomb in predlogov, predvidoma v februarju 2004.

Izdelava dopolnjenega predloga DLN

MZP DRSC zagotovi izdelavo morebitnih dopolnitev strokovnih podlag v 30 dneh po sprejemu odločitve o upoštevanju pripomb in predlogov.

Izdelovalec izdela dopolnjen predlog DLN v 30 dneh po prevzemu vseh morebiti dopolnjenih strokovnih podlag.

MZP DRSC zagotovi gradivo za pridobitev mnenj.

MOP UPP pozove nosilce urejanja prostora iz III. točke tega programa, da podajo mnenje k dopolnjenemu predlogu DLN.

Nosilci urejanja prostora podajo mnenje v 30 dneh po prejemu vloge, predvidoma v maju 2004.

MOP UPP pridobi recenzijsko mnenje strokovnjaka s področja prostorskega načrtovanja ter stališče ministra za promet k dopolnjenemu predlogu DLN v času pridobivanja mnenj.

MOP UPP posreduje mnenja nosilcev urejanja prostora, recenzijsko mnenje ter mnenje ministra za promet MZP DRSC.

Izdelovalec izdela usklajen dopolnjen predlog DLN v 15 dneh po predaji mnenj iz prejšnjega odstavka MZP DRSC, predvidoma v juliju 2004.

Sprejem DLN

Minister za okolje, prostor in energijo v soglasju z ministrom za promet posreduje usklajen dopolnjen predlog DLN Vladi RS v sprejem. Sestavni del gradiva so priporočila prostorskih konferenc in stališča do pripomb in predlogov z javne razgrnitve.

Vlada RS sprejme DLN z uredbo in jo objavi v Uradnem listu RS, predvidoma v septembru 2004.

VI. Obveznosti financiranja priprave državnega lokacijskega načrta

MZP DRSC zagotovi vsa sredstva za izdelavo strokovnih podlag ter DLN.

MOP UPP zagotovi sredstva za recenzije DLN.

Ta program se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 352-21-11/2002

Ljubljana, dne 15. maja 2003.

EVA 2003-2511-0060

mag. Janez Kopač l. r.

Minister za okolje,

prostor in energijo