Na podlagi drugega odstavka 27. člena zakona o urejanju
prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03 – popr. in 58/03 – ZZK-1) sprejme
minister za okolje, prostor in energijo
PROGRAM PRIPRAVE
državnega lokacijskega načrta za kompresorsko postajo
Ajdovščina
I. OCENA STANJA, RAZLOGI IN PRAVNA PODLAGA ZA PRIPRAVO
DRŽAVNEGA LOKACIJSKEGA NAČRTA
Izgradnja kompresorske postaje Ajdovščina je potrebna zaradi
zagotovitve ustreznih pretočnih in tlačnih razmer v celotnem prenosnem
plinovodu M3, ter zaradi povečanja zanesljivosti celotnega slovenskega
prenosnega plinovodnega sistema. Hkrati bo na isti lokaciji v perspektivi
omogočen priključek za prenosni plinovod, ki bo dosegel kraje v slovenski
Istri. Projekt je načrtovan tako, da bodo skozi zadevni plinovodni objekt možni
pretoki v smeri proti Ljubljani, kot tudi v nasprotni smeri proti Novi Gorici.
S tem bo omogočeno pokrivanje rastočih potreb Slovenije po zemeljskem plinu iz
uvozne smeri Italija in zagotavljanje tehnoloških minimumov v primeru izpada
dobav zemeljskega plina iz uvozne smeri Avstrija. V primeru izpada dobav
zemeljskega plina iz uvozne smeri Italija, pa bo s tem objektom omogočeno
pokrivanje potreb porabnikov zemeljskega plina do Nove Gorice iz uvozne smeri
Avstrija oziroma konkretno iz Ceršaka.
Priprava državnega lokacijskega načrta za kompresorsko
postajo Ajdovščina (v nadaljnjem besedilu: državni lokacijski načrt) se je
pričela na osnovi obrazloženega in dokumentiranega predloga, ki ga je podal
minister za okolje, prostor in energijo, z dopisom št. 311-04-8/2003, z dne 29.
julij 2003.
Predlog ministra za okolje, prostor in energijo je obrazložen
in utemeljen, ker je:
-
prenosni plinovod z delovnim tlakom višjim od 16 barov, s pripadajočimi
funkcionalnimi objekti, določen kot prostorska ureditev državnega pomena v
uredbi o vrstah prostorskih ureditev državnega pomena (Uradni list RS, št.
54/03);
-
prenos zemeljskega plina in upravljanje prenosnega omrežja obvezna
republiška gospodarska javna služba, določena v energetskem zakonu (Uradni list
RS, št. 79/99, 8/00 – popr., 52/02 – ZJA, 110/02 – ZGO-1 in 50/03 – odl. US);
-
oskrba z zemeljskim plinom definirana v resoluciji o strategiji rabe in
oskrbe Republike Slovenije z energijo (Uradni list RS, št. 9/96) ter v predlogu
nacionalnega energetskega programa;
-
zemeljski plinovod definiran v prostorskih sestavinah dolgoročnega plana
Republike Slovenije za obdobje od leta 1986 do leta 2000 (Uradni list SRS, št.
1/86, 41/87, 12/89 in Uradni list RS, št. 36/90, 27/91, 72/95, 13/96, 11/99 in
4/03);
-
zemeljski plinovod definiran v prostorskih sestavinah družbenega plana
Republike Slovenije za obdobje 1986–1990 (Uradni list SRS, št. 2/86, 41/87,
23/89 in Uradni list RS, št. 72/95, 13/96, 11/99 in 4/03).
Predlog ministra za okolje, prostor in energijo je
dokumentiran v:
-
študiji Plinovodni objekt, odcepno-razvodna plinska instalacija z
energetskim objektom za povečanje tlaka – idejna zasnova (Geoplin d.o.o.
Ljubljana, projekt št. M3 – KPA, mapa št. IP-002, julij 2003).
II. PREDMET IN PROGRAMSKA IZHODIŠČA DRŽAVNEGA LOKACIJSKEGA
NAČRTA TER OKVIRNO UREDITVENO OBMOČJE
Predmet izdelave državnega lokacijskega načrta je
kompresorska postaja Ajdovščina, ki bo omogočala:
-
povečanje tlaka, ki zagotavlja ustrezne pretočne in tlačne razmere v
celotnem slovenskem prenosnem plinovodnem omrežju,
-
pretok v smeri proti Ljubljani ali Novi Gorici za pokrivanje potreb
odjemalcev v primeru izpada dobave zemeljskega plina iz zahodne (Italija) ali
severo vzhodne (Avstrija) smeri,
-
priključek prenosnega plinovoda v smeri proti slovenski Istri.
Osnovna varianta lokacije kompresorske postaje Ajdovščina, ki
jo je predlagal minister za okolje, prostor in energijo je na 4,644 km dolgem
odseku visokotlačnega magistralnega prenosnega plinovoda M3, med priključnim
plinovodom za Ajdovščino in Vipavo. M3 v tehnološkem pogledu predstavlja enovit
plinovodni objekt v dolžini 94.956 m, premera 500 mm, z imenskim tlakom 67 bar,
ki poteka od postaje Šempeter pri Novi Gorici (mejna, razdelilna, regulacijska
in glavna mestna postaja za oskrbo občin Šempeter in Nova Gorica), do postaje
Vodice (razdelilna in regulacijska postaja).
Predlagana lokacija je na Ajdovskem polju, med reko Vipavo in
hitro cesto Vipava–Selo, neposredno za deponijo komunalnih in industrijskih
odpadkov za občini Ajdovščina in Vipava, med potokoma Puščavec in Podovšak.
Lokacija je približno 1,8 km oddaljena od točke načrtovanega plinovodnega
odcepa na M3 za slovensko Istro, v smeri proti Novi Gorici. Kompresorska
postaja je načrtovana na platoju obsega približno 160 x 125 m, ki se ogradi z
ograjo.
Obratovanje kompresorske postaje Ajdovščina se avtomatizira
in vodi daljinsko.
Kompresorsko postajo Ajdovščina sestavljajo:
-
dva objekta kompresorskih enot z enim ali več kompresorjev,
-
nadzorno servisni objekt,
-
instalacije za priklop, filtriranje, separacijo, hlajenje in pripravo
zemeljskega plina za procesno in lastno rabo.
Za potrebe kompresorske postaje Ajdovščina bo z državnim
lokacijskim načrtom načrtovana tudi povezava z omrežjem prometne,
elektroenergetske, telekomunikacijske in vodovodne javne infrastrukture.
Meteorne vode se odvodnjava preko lovilnika olj v
ponikovalnico. Fekalna kanalizacija se spelje v vodotesno nepretočno greznico.
Območje državnega lokacijskega načrta obsega območje, ki
zagotavlja nemoteno funkcioniranje plinovodnega objekta, vključno z območjem,
dolgoročno predvidenim za njegovo razširitev.
Ministrstvo za okolje, prostor in energijo – Urad RS za
prostorsko planiranje je dne 24. 10. 2003 v skladu z 28. členom zakona o
urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr. in 58/03 – ZZK-1; v
nadaljnjem besedilu: Zakon o urejanju prostora) sklical prostorsko konferenco z
namenom, da se pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni
interesi lokalne skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane
javnosti glede priprave državnega lokacijskega načrta oziroma predvidene
prostorske ureditve.
Na prostorski konferenci so priporočila podali predstavniki
Občine Ajdovščina, Zavoda za gozdove Slovenije, Telekoma Slovenije d.d.,
Elektro Primorske d.d. in Geoplina d.o.o. Ljubljana.
Na podlagi priporočil se v postopku priprave državnega
lokacijskega načrta:
1.
prouči možnost lociranja kompresorske postaje na trasi plinovoda na
območju zaraščajočih se kmetijskih površin,
2.
v sodelovanju z občino določi mikrolokacija kompresorske postaje.
Priprava državnega lokacijskega načrta obsega izdelavo:
-
utemeljitev predlagane rešitve oziroma variantnih rešitev in primerjalne
študije variant;
-
strokovnih podlag iz V. točke tega programa priprave;
-
državnega lokacijskega načrta, ki mora biti izdelan v skladu s 24., 43.,
44. in 46. členom zakona o urejanju prostora.
III. NOSILCI UREJANJA PROSTORA IN DRUGI UDELEŽENCI, KI BODO
SODELOVALI PRI PRIPRAVI DRŽAVNEGA LOKACIJSKEGA NAČRTA
Nosilci urejanja prostora, ki morajo pred pričetkom izdelave
državnega lokacijskega načrta podati smernice za njegovo pripravo, k
dopolnjenemu predlogu državnega lokacijskega načrta pa mnenje, so:
1.
Ministrstvo za zdravje, Zdravstveni inšpektorat RS,
2.
Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano,
3.
Ministrstvo za kulturo, Uprava RS za kulturno dediščino,
4.
Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in
drugimi nesrečami,
5.
Ministrstvo za obrambo, Urad za obrambne zadeve,
6.
Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, (področje varstva narave,
področje varstva okolja in področje upravljanja z vodami ter oskrbe in čiščenja
voda),
7.
Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste,
8.
Ministrstvo za promet, Urad za letalstvo,
9.
Zavod za gozdove Slovenije,
10.
Zavod za ribištvo Slovenije,
11.
Zavod RS za varstvo narave,
12.
ELES Elektro-Slovenija d.o.o., Ljubljana;
13.
Elektro Primorska, PE Nova Gorica;
14.
Geoplin d.o.o. Ljubljana
15.
Telekom Slovenije, Ljubljana,
16.
Občina Ajdovščina;
17.
Komunalno stanovanjska družba d.o.o. Ajdovščina;
18.
druge občinske gospodarske javne službe ter drugi organi in organizacije
v kolikor bi se v postopku priprave lokacijskega načrta izkazalo, da so
tangirani.
Pobudnik priprave državnega lokacijskega načrta je
Ministrstvo za okolje, prostor in energijo – Urad RS za energetiko (v nadaljnjem
besedilu: MOPE UE).
Postopek priprave državnega lokacijskega načrta vodi
Ministrstvo za okolje, prostor in energijo – Urad RS za prostorsko planiranje,
Dunajska 21, Ljubljana (v nadaljnjem besedilu: MOPE UPP).
Investitor načrtovanih prostorskih ureditev je Geoplin d.o.o.
Ljubljana, Cesta ljubljanske brigade 11, p.p. 3706, Ljubljana (v nadaljnjem
besedilu: Geoplin).
Naročnik vseh strokovnih podlag ter državnega lokacijskega
načrta je Geoplin.
Izdelovalec državnega lokacijskega načrta mora izpolnjevati
pogoje, določene v 156. do 160. členu zakona o urejanju prostora.
IV. NAČIN PRIDOBITVE STROKOVNIH REŠITEV
Na podlagi analize prostora, pridobljenih smernic in analize
le-teh, priporočil s prostorske konference ter ob upoštevanju programskih
izhodišč, določenih v II. poglavju tega programa priprave, izdelovalec
lokacijskega načrta predlaga možne nove variante ali optimizacije predlagane
variante.
MOPE UPP, MOPE UE in Geoplin potrdijo predlagan obseg
variant, za katere izdelovalec strokovnih podlag izdela idejne zasnove v merilu
1:5000 s tehničnim poročilom.
Izdelovalec državnega lokacijskega načrta izdela utemeljitev
oziroma primerjalno študijo, v kateri prouči variante v skladu s tretjim
odstavkom 45. člena zakona o urejanju prostora in odloka o spremembah in
dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Republike
Slovenije (Uradni list RS, št. 11/99). Variante se proučijo, ocenijo in
medsebojno primerjajo glede vplivov na regionalni in urbani razvoj, energetske
in distribucijske učinkovitosti, varovanja življenjskega okolja ljudi ter
naravnih in kulturnih sestavin okolja, gospodarnosti in družbene
sprejemljivosti. V zaključku utemeljitve oziroma primerjalne študije
izdelovalec predlaga in utemelji najustreznejšo varianto lociranja kompresorske
postaje Ajdovščina in poda usmeritve za njeno optimizacijo v sklopu izdelave
strokovnih podlag in predloga državnega lokacijskega načrta.
V. SEZNAM POTREBNIH STROKOVNIH PODLAG IN NAČIN NJIHOVE
PRIDOBITVE
Pri izdelavi strokovnih podlag in državnega lokacijskega
načrta je treba upoštevati vse predhodno izdelane strokovne podlage in druga
gradiva, relevantna za izdelavo naloge s področja prostorskega razvoja, varstva
okolja, ohranjanja narave in varstva kulturne dediščine.
Pred izdelavo predloga državnega lokacijskega načrta mora
investitor zagotoviti naslednje strokovne podlage:
-
idejno zasnovo načrtovane prostorske ureditve, izdelano na način, ki
vključuje vse funkcionalne, urbanistične, krajinske, arhitekturne in
okoljevarstvene rešitve in ureditve, z ustreznim poročilom in utemeljitvijo,
-
idejno zasnovo posameznih elementov prostorske ureditve, izdelano kot
posamezni načrti, ki vključuje vse funkcionalne, urbanistične, krajinske,
arhitekturne in okoljevarstvene rešitve in ureditve, z ustreznimi poročili in
utemeljitvami,
-
idejno zasnovo nove prometne ureditve, tudi v odnosu do obstoječe
(ukinitve, preureditve obstoječih cest, poti ipd.),
-
idejno zasnovo novih energetskih, vodovodnih, komunalnih in drugih
infrastrukturnih priključkov in ureditev,
-
idejno zasnovo zaščite, prestavitve in ukinitve obstoječih energetskih,
vodovodnih in drugih komunalnih priključkov in ureditev,
-
idejno zasnovo rešitev in ukrepov za preprečitev negativnih vplivov na
okolje, kulturno dediščino in trajnostno rabo naravnih dobrin, za omilitev vplivov
na rastlinske in živalske vrste ter njihove habitate, vključno z idejno zasnovo
ureditve morebitnih izravnalnih ukrepov,
-
idejno zasnovo rešitev in ukrepov za obrambo ter varstvo pred naravnimi
in drugimi nesrečami,
-
geodetsko topografski načrt v merilu 1: 1000 ali 1: 5000 in zemljiško
katastrski načrt v merilu 1: 1000 ali 1: 2880, potrjen na Geodetski upravi RS,
-
podatke zemljiškega katastra in katastra stavb,
-
podatke o lastnikih in imetnikih drugih stvarnih pravic,
-
poročilo o vplivih načrtovane prostorske ureditve na okolje.
V postopku priprave državnega lokacijskega načrta Ministrstvo
za kulturo – Uprava RS za kulturno dediščino zagotovi izdelavo strokovnih
zasnov s področja kulturne dediščine v skladu z zakonom, ki ureja varstvo
kulturne dediščine in jih posreduje MOPE UPP.
V postopku priprave državnega lokacijskega načrta Zavod RS za
varstvo narave izdela naravovarstvene smernice v skladu z zakonom, ki ureja
ohranjanje narave in jih posreduje MOPE UPP.
VI. ROKI ZA PRIPRAVO DRŽAVNEGA LOKACIJSKEGA NAČRTA
Pridobitev smernic za načrtovanje
Geoplin zagotovi gradivo za pridobitev smernic (najmanj
situativni prikaz prostorske ureditve v merilu 1:10000 s tehničnim poročilom)
takoj po sprejemu tega programa priprave.
MOPE UPP takoj prične s pridobivanjem smernic za načrtovanje
s strani nosilcev urejanja prostora iz III. točke tega programa priprave.
Nosilci urejanja prostora podajo smernice najkasneje v 30
dneh po prejemu vloge.
Po izvedbi postopka izbire in sklenitve pogodbe za izdelavo
državnega lokacijskega načrta, poročila o vplivih na okolje in strokovnih
podlag izdelovalec državnega lokacijskega načrta (v nadaljnjem besedilu:
izdelovalec) izdela analizo smernic ter ob upoštevanju le-te in analize
prostora izdela usmeritve za načrtovanje prostorske ureditve najkasneje v 15
dneh po pretečenem roku za pridobitev smernic.
MOPE UPP, MOPE UE in Geoplin potrdijo usmeritve za
načrtovanje prostorske ureditve najkasneje v 10 dneh po prejemu.
Izdelava utemeljitev predlagane rešitve oziroma variantnih
rešitev in primerjalne študije variant
Geoplin zagotovi izdelavo tehničnih variantnih rešitev
lociranja kompresorske postaje Ajdovščina v enem mesecu po končani izdelavi
usmeritev za načrtovanje prostorske ureditve.
Izdelovalec v enem mesecu izdela utemeljitev oziroma
primerjalno študijo.
MOPE UPP zagotovi recenzijo utemeljitve oziroma primerjalne
študije variant najkasneje v 15 dneh po končani izdelavi le-te.
K izdelani utemeljitvi oziroma primerjalni študiji in
predlogu najustreznejše variante pridobi MOPE UPP stališča Ministrstva za
okolje, prostor in energijo, Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano
in Ministrstva za kulturo ter stališča Občine Ajdovščina v 14 dneh po končani
recenziji utemeljitve oziroma primerjalne študije.
O rešitvi, za katero se izdela predlog državnega lokacijskega
načrta, odloči Vlada Republike Slovenije na predlog ministra za okolje, prostor
in energijo.
Izdelava strokovnih podlag in predloga državnega lokacijskega
načrta
Geoplin zagotovi izdelavo vseh strokovnih podlag, določenih
iz IV. točke tega programa priprave najkasneje v 60 dneh po odločitvi Vlade
Republike Slovenije o variantni rešitvi.
Izdelovalec izdela predlog državnega lokacijskega načrta
najkasneje v 30 dneh po prevzemu vseh strokovnih podlag.
MOPE UPP pridobi recenzijsko mnenje k predlogu državnega
lokacijskega načrta najkasneje v 15 dneh po prevzemu predloga državnega
lokacijskega načrta.
Izdelovalec dopolni predlog državnega lokacijskega načrta
najkasneje v 15 dneh po predaji recenzijskega mnenja Geoplinu.
MOPE UPP najkasneje v 17 dneh po končani izdelavi
dopolnjenega predloga državnega lokacijskega načrta in pred objavo javne
razgrnitve predloga državnega lokacijskega načrta organizira prostorsko
konferenco z namenom, da se na predvidene rešitve v predlogu državnega
lokacijskega načrta pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni
interesi (mnenja) lokalnih skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter
organizirane javnosti.
Javna razgrnitev in javne obravnave
Minister za okolje, prostor in energijo s sklepom odredi
javno razgrnitev predloga državnega lokacijskega načrta na ministrstvu za
okolje, prostor in energijo ter v Občini Ajdovščina.
Javna razgrnitev traja najmanj 30 dni.
MOPE istočasno obvesti javnost o kraju in času javne razgrnitve
in javne obravnave z objavo v Uradnem listu Republike Slovenije ter na krajevno
običajen način, in sicer najmanj 14 dni pred javno razgrnitvijo prostorskega
akta.
MOPE UPP v sodelovanju z MOPE UE in Geoplinom v času javne
razgrnitve organizira javno obravnavo. Javna obravnava mora biti v kraju
načrtovane prostorske ureditve.
MOPE UPP v sodelovanju z MOPE UE, Geoplinom in Občino
Ajdovščina, v času javne razgrnitve in javne obravnave evidentira vse pisne in
ustne pripombe in predloge organov, organizacij in posameznikov.
MOPE UPP v sodelovanju z MOPE UE in Geoplinom ter
izdelovalcem takoj prouči pripombe in predloge.
Izdelovalec pripravi predlog stališč glede njihovega
upoštevanja najkasneje v 30 dneh po končani javni razgrnitvi.
MOPE UPP s pripombami in predlogi ter predlogom stališč takoj
seznani tudi tiste nosilce urejanja prostora, na katerih delovno področje bi se
predlagane spremembe lahko nanašale, ter pridobi njihovo predhodno mnenje.
Minister za okolje, prostor in energijo s sklepom odloči o
upoštevanju pripomb in predlogov in seznani Občino Ajdovščina.
Izdelava dopolnjenega predloga državnega lokacijskega načrta
Geoplin zagotovi izdelavo morebitnih dopolnitev strokovnih
podlag najkasneje v 30 dneh po sprejemu odločitve ministra o upoštevanju
pripomb in predlogov z javne razgrnitve.
Izdelovalec izdela dopolnjen predlog državnega lokacijskega
načrta najkasneje v 30 dneh po prevzemu vseh morebiti dopolnjenih strokovnih
podlag.
Geoplin preda dopolnjen predlog državnega lokacijskega načrta
MOPE UPP, ki takoj pozove nosilce urejanja prostora iz III. točke tega programa
priprave, da podajo mnenje k dopolnjenemu predlogu državnega lokacijskega
načrta.
Nosilci urejanja prostora podajo mnenje najkasneje v 30 dneh
po prejemu vloge.
MOPE UPP pridobi recenzijsko mnenje strokovnjaka s področja
prostorskega načrtovanja ter stališče MOPE UE k dopolnjenemu predlogu državnega
lokacijskega načrta v času pridobivanja mnenj.
MOPE UPP takoj posreduje mnenja nosilcev urejanja prostora,
recenzijsko mnenje ter mnenje ministra, pristojnega za energijo Geoplinu.
Izdelovalec izdela usklajen dopolnjen predlog državnega
lokacijskega načrta najkasneje v 15 dneh po predaji mnenj iz prejšnjega
odstavka Geoplinu.
Sprejem državnega lokacijskega načrta
Minister za okolje, prostor in energijo posreduje usklajen
dopolnjen predlog državnega lokacijskega načrta Vladi Republike Slovenije v
sprejem. Sestavni del gradiva so priporočila prostorskih konferenc in stališča
do pripomb in predlogov z javne razgrnitve.
Vlada Republike Slovenije sprejme državni lokacijski načrt z
uredbo in jo objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
VII. OBVEZNOSTI FINANCIRANJA PRIPRAVE DRŽAVNEGA LOKACIJSKEGA
NAČRTA
Geoplin zagotovi vsa sredstva za izdelavo utemeljitve oziroma
primerjalne študije variant, strokovnih podlag ter državnega lokacijskega
načrta.
MOPE UPP zagotovi sredstva za recenzije utemeljitve oziroma
primerjalne študije variant in državnega lokacijskega načrta ter drugih
potrebnih dokumentov.
VIII. OBJAVA PROGRAMA PRIPRAVE
Ta program priprave se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije.
Št. 352-25-1/2003
Ljubljana, dne 28. novembra 2003.
EVA 2003-2511-0183
mag. Janez Kopač l. r.
Minister
za okolje, prostor in energijo