Pravilnik o organizaciji in načinu dela komisij za usmerjanje otrok s posebnimi potrebami

Na podlagi sedmega odstavka 23. člena in za izvrševanje 27. člena Zakona o usmerjanju otrok s posebnimi potrebami (Uradni list RS, št. 58/11, 40/12 ZUJF in 90/12) minister za izobraževanje, znanost in šport izdaja

PRAVILNIK

o organizaciji in načinu dela komisij za usmerjanje otrok s posebnimi potrebami

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina pravilnika)

(1) S tem pravilnikom se določajo organizacija in način dela komisij za usmerjanje otrok s posebnimi potrebami (v nadaljnjem besedilu: komisije) prve in druge stopnje ter pogoji za imenovanje in razrešitev članov komisije.

(2) S tem pravilnikom se določijo tudi obrazci: »Zahteva za uvedbo postopka usmerjanja«, »Strokovno mnenje«, »Poročilo vrtca o otroku«, »Poročilo vzgojno-izobraževalnega oziroma socialnovarstvenega zavoda o otroku«, »Mnenje o izobraževanju otroka na domu« in »Izjava šole o izvajanju koncepta učne težave v osnovni šoli«, ki se uporabljajo v postopku usmerjanja in so kot priloge 1, 2, 3, 4, 5 in 6 sestavni del tega pravilnika.

2. člen

(uporaba predpisov)

Komisije prve in druge stopnje predlagajo usmeritev otrok s posebnimi potrebami v ustrezen program vzgoje in izobraževanja v skladu z zakonom, ki ureja usmerjanje otrok s posebnimi potrebami, in tem pravilnikom, v skladu s predpisi, ki urejajo področje predšolske vzgoje, osnovnošolskega, poklicnega, strokovnega ter splošnega srednjega izobraževanja in z zakonom, ki ureja organizacijo in financiranje vzgoje in izobraževanja, ter upoštevajoč pravila strok.

II. USMERJANJE V PROGRAME VZGOJE IN IZOBRAŽEVANJA

3. člen

(podlage za usmeritev)

Komisija v strokovnem mnenju predlaga usmeritev otroka s posebnimi potrebami v ustrezen program vzgoje in izobraževanja ob upoštevanju njegovih potreb na telesnem, spoznavnem, čustvenem, socialnem področju ter posebnih zdravstvenih potreb ob upoštevanju otrokove dosežene ravni razvoja, zmožnosti za učenje in doseganja standardov znanja ter prognoze njegovega nadaljnjega razvoja ob upoštevanju otrokovih primanjkljajev, ovir oziroma motenj in kriterijev za opredelitev vrste in stopnje primanjkljajev, ovir oziroma motenj.

4. člen

(usmerjanje v programe vzgoje in izobraževanja)

Otroke s posebnimi potrebami se praviloma usmerja v naslednje programe vzgoje in izobraževanja:

-        program za predšolske otroke s prilagojenim izvajanjem in dodatno strokovno pomočjo,

-        prilagojen program za predšolske otroke,

-        izobraževalni programi s prilagojenim izvajanjem in dodatno strokovno pomočjo,

-        prilagojen izobraževalni program z enakovrednim izobrazbenim standardom,

-        prilagojen izobraževalni program z nižjim izobrazbenim standardom,

-        posebni program vzgoje in izobraževanja za otroke z zmerno, težjo in težko motnjo v duševnem razvoju (v nadaljnjem besedilu: posebni program vzgoje in izobraževanja),

-        druge posebne programe ter

-        vzgojne programe.

5. člen

(usmeritev v program za predšolske otroke s prilagojenim izvajanjem in dodatno strokovno pomočjo)

V program za predšolske otroke s prilagojenim izvajanjem in dodatno strokovno pomočjo se praviloma usmerijo:

-        otroci z lažjo motnjo v duševnem razvoju,

-        slepi in slabovidni otroci oziroma otroci z okvaro vidne funkcije,

-        gluhi in naglušni otroci,

-        otroci z govorno-jezikovnimi motnjami,

-        gibalno ovirani otroci,

-        dolgotrajno bolni otroci,

-        otroci z avtističnimi motnjami.

6. člen

(usmeritev v prilagojen program za predšolske otroke)

V prilagojen program za predšolske otroke se praviloma usmerijo:

-        otroci z zmerno, težjo in težko motnjo v duševnem razvoju,

-        slepi in slabovidni otroci oziroma otroci z okvaro vidne funkcije,

-        gluhi in naglušni otroci,

-        otroci z govorno-jezikovnimi motnjami,

-        gibalno ovirani otroci,

-        otroci z avtističnimi motnjami.

7. člen

(usmeritev v izobraževalne programe s prilagojenim izvajanjem in dodatno strokovno pomočjo)

(1) V izobraževalni program s prilagojenim izvajanjem in dodatno strokovno pomočjo se praviloma usmerijo:

-        slepi in slabovidni otroci oziroma otroci z okvaro vidne funkcije,

-        gluhi in naglušni otroci,

-        otroci z govorno-jezikovnimi motnjami,

-        gibalno ovirani otroci,

-        dolgotrajno bolni otroci,

-        otroci s primanjkljaji na posameznih področjih učenja,

-        otroci s čustvenimi in vedenjskimi motnjami,

-        otroci z avtističnimi motnjami.

(2) V izobraževalne programe nižjega poklicnega izobraževanja s prilagojenim izvajanjem in dodatno strokovno pomočjo se poleg otrok iz prvega odstavka tega člena lahko usmerijo tudi otroci z lažjo motnjo v duševnem razvoju.

8. člen

(usmeritev v prilagojene izobraževalne programe z enakovrednim izobrazbenim standardom)

V prilagojene izobraževalne programe, ki zagotavljajo enakovreden izobrazbeni standard, se praviloma usmerijo:

-        slepi in slabovidni otroci oziroma otroci z okvaro vidne funkcije,

-        gluhi in naglušni otroci,

-        otroci z govorno-jezikovnimi motnjami,

-        gibalno ovirani otroci,

-        otroci z avtističnimi motnjami.

9. člen

(usmeritev v prilagojen izobraževalni program z nižjim izobrazbenim standardom)

V prilagojeni izobraževalni program z nižjim izobrazbenim standardom se praviloma usmerijo otroci z lažjo motnjo v duševnem razvoju in otroci z avtističnimi motnjami.

10. člen

(usmeritev v posebni program vzgoje in izobraževanja)

V posebni program vzgoje in izobraževanja se praviloma usmerijo otroci z zmerno, težjo in težko motnjo v duševnem razvoju in otroci z avtističnimi motnjami.

11. člen

(usmeritev v druge posebne programe)

V druge posebne programe se praviloma usmerijo otroci, pri katerih se v času šolanja pojavi potreba po vključitvi v rehabilitacijske ali druge posebne programe.

12. člen

(vzgojni program)

(1) Vzgojni program je namenjen otrokom, ki so vključeni v vzgojne zavode.

(2) Posamezni elementi vzgojnega programa se izvajajo kot dodatna strokovna pomoč za premagovanje primanjkljajev, ovir oziroma motenj v drugih vzgojno-izobraževalnih zavodih, in sicer kot, socialno integrativni, preventivni, kompenzacijski in korekcijski program ter kot del programa produkcijske šole.

(3) Vzgojni program domov za učence s posebnimi potrebami je namenjen otrokom, ki so vključeni v domove pri zavodih za vzgojo in izobraževanje otrok s posebnimi potrebami in v domove učencev pri osnovnih šolah s prilagojenim programom.

13. člen

(najprimernejši vzgojno-izobraževalni program)

Upoštevajoč cilje in načela zakona, ki ureja usmerjanje otrok s posebnimi potrebami, ter določila tega pravilnika se otroke s posebnimi potrebami usmeri v program vzgoje in izobraževanja, ki je najprimernejši glede na otrokove vzgojno-izobraževalne potrebe. Komisija lahko skladno z drugim in tretjim členom tega pravilnika predlaga drugačno usmeritev kot je določeno od četrtega do 11. člena tega pravilnika, če je to otroku v največjo korist.

III. KOMISIJE ZA USMERJANJE

14. člen

(komisije prve stopnje)

(1) Komisije za usmerjanje otrok s posebnimi potrebami prve stopnje (v nadaljnjem besedilu: komisije prve stopnje) delujejo pri Zavodu Republike Slovenije za šolstvo (v nadaljnjem besedilu: Zavod RS za šolstvo). Delo komisije prve stopnje vodi in organizira predsednik komisije prve stopnje.

(2) Predsednike in člane komisij prve stopnje s sklepom imenuje in razrešuje direktor Zavoda RS za šolstvo (v nadaljnjem besedilu: direktor).

(3) Direktor v soglasju ministra, pristojnega za izobraževanje (v nadaljnjem besedilu: minister) sprejme strokovne kriterije za opredelitev vrste in stopnje primanjkljajev, ovir oziroma motenj otrok s posebnimi potrebami (v nadaljnjem besedilu: kriterije) in navodila o delu komisij za usmerjanje na prvi stopnji. Sprejeti kriteriji se objavijo na spletni strani zavoda.

15. člen

(komisije druge stopnje)

(1) Komisija za usmerjanje otrok s posebnimi potrebami druge stopnje (v nadaljnjem besedilu: komisija druge stopnje) deluje pri ministrstvu, pristojnem za izobraževanje. Delo komisije druge stopnje vodi in organizira predsednik komisije druge stopnje. Podrobnejša navodila o delu komisije druge stopnje določi minister.

(2) Predsednika in člane komisije druge stopnje s sklepom imenuje in razrešuje minister, pristojen za izobraževanje.

16. člen

(mandat predsednikov in članov komisije prve in druge stopnje)

(1) Predsedniki in člani komisij prve in druge stopnje se imenujejo za dobo štirih let in so lahko ponovno imenovani.

(2) Predsednik oziroma član komisije, ki je odločal na prvi stopnji ne sme odločati o isti zadevi na drugi stopnji.

(3) Predsednik oziroma član komisije se izloči, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti. Podrobnejša ureditev v zvezi z izločitvijo predsednika in člana komisije je določena v navodilih iz 14. in 15. člena tega pravilnika.

17. člen

(pogoji za imenovanje predsednika komisije in člana komisije prve oziroma druge stopnje)

(1) Predsednik komisije prve ali druge stopnje je lahko, kdor je končal:

-        univerzitetni študijski program defektologije, specialne in rehabilitacijske pedagogike, socialne pedagogike ali psihologije ali magistrski študijski program druge stopnje specialna in rehabilitacijska pedagogika (smer posebne razvojne in učne težave), specialna in rehabilitacijska pedagogika (smer tiflopedagogika in specifične učne težave), logopedija in surdopedagogika, socialna pedagogika ali psihologija in

-        je bil najmanj eno mandatno obdobje predsednik ali član komisije prve ali druge stopnje.

(2) Predsednik komisije druge stopnje je lahko tudi, kdor je končal:

-        univerzitetni študijski program medicine ali splošne medicine ali enovit magistrski študijski program druge stopnje medicine ali splošne medicine,

-        ima specializacijo iz pediatrije ali otroške in mladostniške psihiatrije,

-        ima najmanj pet let delovnih izkušenj na področju strokovnega dela z otroki s posebnimi potrebami in je bil najmanj eno mandatno obdobje predsednik ali član komisije prve ali druge stopnje.

(3) Član komisije prve ali druge stopnje je lahko, kdor je končal:

-        univerzitetni študijski program defektologije, specialne in rehabilitacijske pedagogike, socialne pedagogike ali psihologije ali magistrski študijski program druge stopnje specialna in rehabilitacijska pedagogika (smer posebne razvojne in učne težave), specialna in rehabilitacijska pedagogika (smer tiflopedagogika in specifične učne težave), logopedija in surdopedagogika, socialna pedagogika ali psihologija,

lahko pa tudi, kdor je končal:

-        univerzitetni študijski program medicine ali splošne medicine ali enovit magistrski študijski program druge stopnje medicine ali splošne medicine in ima specializacijo iz pediatrije ali otroške in mladostniške psihiatrije ter najmanj pet let delovnih izkušenj na področju strokovnega dela z otroki s posebnimi potrebami.

(4) Ne glede na določbe prejšnjega odstavka tega člena je član komisije prve ali druge stopnje lahko tudi oseba, ki izpolnjuje pogoje o izobrazbi iz prejšnjega odstavka tega člena in ima najmanj tri leta delovnih izkušenj na področju strokovnega dela z otroki s posebnimi potrebami, če je to potrebno za nemoteno delovanje komisije.

18. člen

(razrešitev predsednika ali člana komisije prve oziroma druge stopnje)

(1) Predsednik ali član komisije prve oziroma druge stopnje se razreši pred potekom časa, za katerega je imenovan, če:

-        sam zahteva razrešitev,

-        ne izpolnjuje ali krši določbe zakona, in drugih pravnih aktov, ki urejajo usmerjanje otrok s posebnimi potrebami,

-        ne izpolnjuje ali krši pogodbene obveznosti v zvezi z delom v komisiji.

(2) Članu, ki je zaposlen na Zavodu RS za šolstvo, preneha delovno razmerje po samem zakonu ali zaradi redne oziroma izredne odpovedi pogodbe o zaposlitvi iz krivdnih razlogov, v skladu z določbami zakona, ki ureja delovna razmerja.

19. člen

(naloge predsednika)

Predsednik komisije prve in druge stopnje opravlja naloge, ki se določijo s pogodbo, predvsem pa skrbi za strokovno in enotno izvajanje dela komisij v skladu s predpisi, ki urejajo področje usmerjanja otrok s posebnimi potrebami, stroko s področja usmerjanja otrok s posebnimi potrebami in predpisi s področja vzgoje in izobraževanja, zdravstva in socialnega varstva.

IV. STROKOVNO MNENJE

20. člen

(podlage za pripravo strokovnega mnenja)

(1) Komisija prve stopnje pripravi strokovno mnenje na podlagi:

-        zahteve za uvedbo postopka usmerjanja ter razpoložljive strokovne dokumentacije,

-        poročila vzgojno-izobraževalnega zavoda, ki vsebuje tudi pisno mnenje otrokovega vzgojitelja oziroma učitelja,

-        pogovora z vlagateljem zahteve za uvedbo postopka oziroma otrokom, če je to potrebno,

-        pregleda otroka, če je to potrebno.

(2) Komisija druge stopnje izdela strokovno mnenje na podlagi:

-        dokumentacije komisije prve stopnje,

-        in druge dokumentacije v skladu s 26. členom Zakona o usmerjanju otrok s posebnimi potrebami (Uradni list RS, št. 58/11, 40/12 ZUJF in 90/12),

-        pogovora z vlagateljem zahteve za uvedbo postopka, s strokovnimi delavci vzgojno-izobraževalnih in drugih inštitucij, lahko pa tudi z otrokom, če je to potrebno,

-        pregleda otroka, če je to potrebno.

(3) Pri pogovoru z otrokom o postopku usmerjanja, ki se vodi v vrtcu, šoli ali zavodu ter pogovoru otroka s člani komisije oziroma pri pregledu otroka, je na njegovo željo ali željo staršev lahko prisotna tudi oseba, ki jo je otrok sam izbral razen v primerih diagnostičnih preiskav, kjer je navzočnost tretje osebe lahko moteča ali je v navodilih za izvedbo medicinskih preiskav določeno drugače.

21. člen

(strokovno mnenje)

(1) Strokovno mnenje mora biti izčrpno, utemeljeno in skladno z dejanskim stanjem obravnavanega otroka.

(2) Strokovno mnenje se pripravi na predpisanem obrazcu »Strokovno mnenje« iz drugega odstavka prvega člena tega pravilnika.

(3) Strokovno mnenje mora biti izdelano v skladu z določbami drugega in tretjega člena tega pravilnika.

22. člen

(mnenje o izobraževanju na domu)

Če se usmeri otroka s posebnimi potrebami v program osnovnošolskega izobraževanja, ki se organizira na domu, komisija prve stopnje pripravi mnenje o izobraževanju na domu na predpisanem obrazcu »Mnenje o izobraževanju otroka na domu« iz drugega odstavka prvega člena tega pravilnika.

23. člen

(sredstva za delo komisij prve oziroma druge stopnje)

(1) Sredstva za delo komisij prve stopnje, opravljanje administrativno-tehničnega dela in materialne ter druge stroške, ki se nanašajo na delo komisije, zagotavlja Zavod RS za šolstvo. Obseg sredstev za izvajanje nalog komisij se določi z letnim delovnim načrtom Zavoda RS za šolstvo.

(2) Sredstva za delo komisije druge stopnje, opravljanje administrativno-tehničnega dela in materialne ter druge stroške, ki se nanašajo na delo komisije, zagotavlja ministrstvo, pristojno za izobraževanje na podlagi sklepa ministra.

PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

24. člen

(imenovanje predsednikov in članov komisij prve oziroma druge stopnje)

(1) Ne glede na določbe tega pravilnika o imenovanju predsednikov in članov komisij prve in druge stopnje, ostanejo že izdani sklepi o imenovanju v veljavi.

(2) Pogodbe za delo v komisijah za usmerjanje, ki jih imajo predsedniki in člani komisij prve in druge stopnje sklenjene z Zavodom RS za šolstvo ali ministrstvom, prenehajo veljati po poteku časa, za katerega so bile sklenjene.

25. člen

(kriteriji za opredelitev vrste in stopnje primanjkljajev, ovir oziroma motenj otrok s posebnimi potrebami in navodila o delu komisij za usmerjanje)

Direktor v soglasju ministra sprejme strokovne kriterije za opredelitev vrste in stopnje primanjkljajev, ovir oziroma motenj otrok s posebnimi potrebami in navodila o delu komisij za usmerjanje prve stopnje najkasneje do 30. aprila 2014, uporabljati pa se začnejo 1. maja 2014.

26. člen

(obseg sredstev za plačilo članov in predsednikov komisij za usmerjanje)

Do sprejema obsega sredstev za plačilo nalog članov in predsednika komisij velja vrednost bruto točke v višini 6,42 eurov.

27. člen

(prenehanje uporabe)

Z dnem uveljavitve tega pravilnika se preneha uporabljati Pravilnik o organizaciji in načinu dela komisij za usmerjanje otrok s posebnimi potrebami ter o kriterijih za opredelitev vrste in stopnje primanjkljajev, ovir oziroma motenj otrok s posebnimi potrebami (Uradni list RS, št. 54/03, 93/04, 97/05, 25/06, 23/07 in 14/10), razen:

določb 35.a, 35.b in 35.c člena, ki se uporabljajo do pričetka uporabe navodil o delu komisij prve stopnje iz 14. člena tega pravilnika in

Kriterijiev za opredelitev vrste in stopnje primanjkljajev, ovir oziroma motenj otrok s posebnimi potrebami, ki so priloga Pravilnika o organizaciji in načinu dela komisij za usmerjanje otrok s posebnimi potrebami ter o kriterijih za opredelitev vrste in stopnje primanjkljajev, ovir oziroma motenj otrok s posebnimi potrebami (Uradni list RS, št. 54/03, 93/04, 97/05, 25/06, 23/07 in 14/10), ki se uporabljajo do 30. aprila 2014.

28. člen

(strokovni kriteriji za otroke z avtističnimi motnjami)

Kriteriji za otroke z avtističnimi motnjami, ki so kot priloga 7 sestavni del tega pravilnika, prenehajo veljati 30. aprila 2014.

29. člen

(veljavnost tega pravilnika)

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 0070-119/2013

Ljubljana, dne 23. oktobra 2013

EVA 2013-3330-0142

dr. Jernej Pikalo l.r.

Minister za izobraževanje, znanost in šport

Priloga1: Zahteva za uvedbo postopka usmerjanja

Priloga 2: Strokovno mnenje

Priloga 3: Poročilo vrtca o otroku

Priloga 4: Poročilo vzgojno-izobraževalnega oz. socialnovarstvenega zavoda o otroku

Priloga 5: Mnenje o izobraževanju na domu

Priloga 6: Izjava šole o izvajanju koncepta učne težave v osnovni šoli

Priloga 7: Kriteriji za usmeritev otrok z avtističnimi motnjami