Ustavno sodišče je v postopku za preizkus
pobud sedeminštirideset pobudnikov, ki jih zastopa Carmen Dobnik, odvetnica v
Ljubljani, in drugih za oceno ustavnosti na seji dne 29. oktobra 1996
s k l e n i l o:
Do končne odločitve o stvari se zadrži izvrševanje zakona o
vojnih invalidih (Uradni list RS, št. 63/95), kolikor se uporablja kot podlaga
za zahtevke za poračun domnevno preveč izplačanih invalidskih prejemkov v letu
1996, temelječih na veljavnih odločbah, izdanih na podlagi dotlej veljavne
zakonodaje.
O b r a z l o ž i t e v
1. Pobudniki izpodbijajo 1., 20., 24., 28.,
40., 62., 86., 104., 105., 119., 121., 123. in 130. člen zakona o vojnih
invalidih in predlagajo, naj ustavno sodišče do končne odločitve zadrži
izvrševanje zakona, ker naj bi sicer utrpeli nepopravljivo škodo.
Nepopravljivost škode naj bi bila očitna zato, ker bi v primeru razveljavitve
izpodbijanih določb, ki učinkuje za naprej, pobudniki izgubili razliko v višini
invalidnine in drugih oblik varstva invalidov. Zahtevkom za oceno ustavnosti
116. člena pa je bilo priloženo gradivo, iz katerega je razvidno, da upravne
enote ob sklicevanju na 116. in 117. člen obravnavanega zakona pozivajo, naj
tisti, ki so v letu 1996 v zvezi z usklajevanjem z novo zakonodajo prejemali do
izdaje novih odločb višje invalidske prejemke po prejšnji zakonodaji, te
domnevno preveč izplačane zneske vrnejo.
2. Ustavno sodišče lahko po 39. členu
zakona o ustavnem sodišču (Uradni list RS, št. 15/94) do končne odločitve v
celoti ali deloma zadrži izvršitev zakona, če presodi, da bi zaradi njegovega
izvrševanja lahko nastale težko popravljive posledice. Pri tej presoji mora
sodišče pretehtati tudi posledice, ki bi jih povzročilo zadržanje izvrševanja
zakona v primeru, ko bi odločilo, da izpodbijane določbe niso v neskladju z
ustavo. Sodišče je ocenilo, da je zaradi posledic, ki bi jih lahko imela
njegova končna odločitev tako za pobudnike kot tudi za državni proračun, nujno,
da organi, ki so pristojni za izvrševanje obravnavanega zakona, takoj prenehajo
pošiljati in izvrševati zahteve za poračun domnevno preveč izplačanih
invalidskih prejemkov. Zato je izvrševanje zakona zadržalo v obsegu, kolikor se
uporablja kot podlaga za opaženo prakso upravnih enot.
3. Ustavno sodišče je sprejelo ta sklep na
podlagi 39. člena zakona o ustavnem sodišču v sestavi: predsednik dr. Tone
Jerovšek in sodniki, mag. Matevž Krivic, mag. Janez Snoj, dr. Janez Šinkovec,
dr. Lovro Šturm, Franc Testen, dr. Lojze Ude in dr. Boštjan M. Zupančič. Sklep je
sprejelo soglasno.
Št. U-I-86/96
Ljubljana, dne 29. oktobra 1996.
Predsednik
dr. Tone Jerovšek l. r.