Uredba o pogojih in postopku za izdajo ter odvzem licence za opravljanje energetske dejavnosti

Opozorilo: Neuradno prečiščeno besedilo predpisa predstavlja zgolj informativni delovni pripomoček, glede katerega organ ne jamči odškodninsko ali kako drugače.

Neuradno prečiščeno besedilo Uredbe o pogojih in postopku za izdajo ter odvzem licence za opravljanje energetske dejavnosti obsega:

-       Uredbo o pogojih in postopku za izdajo ter odvzem licence za opravljanje energetske dejavnosti (Uradni list RS, št. 21/01 z dne 23. 3. 2001),

-       Uredbo o spremembah uredbe o pogojih in postopku za izdajo ter odvzem licence za opravljanje energetske dejavnosti (Uradni list RS, št. 31/01 z dne 28. 4. 2001),

-       Uredbo o spremembah in dopolnitvah Uredbe o pogojih in postopku za izdajo ter odvzem licence za opravljanje energetske dejavnosti (Uradni list RS, št. 66/05 z dne 13. 7. 2005).

UREDBA

o pogojih in postopku za izdajo ter odvzem licence za opravljanje energetske dejavnosti

(neuradno prečiščeno besedilo št. 2)

1. člen

Ta uredba ureja pogoje in postopek za izdajo ter odvzem licence za opravljanje energetske dejavnosti (v nadaljnjem besedilu: licenca), obrazec licence ter podatke, ki so potrebni za vodenje registra izdanih in odvzetih licenc.

2. člen

Licenca je upravni akt, ki se izda in odvzame v skladu z določbami zakona, ki ureja splošni upravni postopek.

Licenco izda in odvzame Javna agencija Republike Slovenije za energijo (v nadaljnjem besedilu: agencija).

3. člen

Za opravljanje posamezne energetske dejavnosti je potrebno pridobiti licenco za to energetsko dejavnost.

Če pravna ali fizična oseba opravlja več različnih energetskih dejavnosti, mora pridobiti licenco za vsako od energetskih dejavnosti posebej.

Ista pravna ali fizična oseba ne more pridobiti dveh ali več licenc za opravljanje iste energetske dejavnosti.

Licence je treba pridobiti za opravljanje naslednjih energetskih dejavnosti:

1.     proizvodnja električne energije v hidroelektrarnah nad 1 MW;

2.     proizvodnja električne energije v termoelektrarnah nad 1 MW, razen v jedrskih elektrarnah;

3.     proizvodnja električne energije v jedrskih elektrarnah nad 1 MW;

4.     proizvodnja električne energije v drugih elektrarnah nad 1 MW;

5.     proizvodnja toplote za daljinsko ogrevanje nad 1 MW;

6.     predelava nafte in naftnih derivatov;

7.     dejavnost sistemskega operaterja prenosnega omrežja električne energije;

8.     dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja električne energije;

9.     dejavnost sistemskega operaterja prenosnega omrežja zemeljskega plina;

10.  dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina;

11.  dejavnost sistemskega operaterja skladišča zemeljskega plina;

12.  dejavnost sistemskega operaterja terminala za utekočinjen zemeljski plin;

13.  skladiščenje v skladiščih tekočih goriv z zmogljivostjo nad 25 t in trdnih goriv z zmogljivostjo nad 1000 t;

14.  dobava električne energije odjemalcem, ki niso upravičeni odjemalci;

15.  dobava zemeljskega plina odjemalcem, ki niso upravičeni odjemalci;

16.  distribucija toplote za daljinsko ogrevanje;

17.  organiziranje trga z električno energijo;

18.  organiziranje trga z zemeljskim plinom;

19.  dobava, trgovanje, zastopanje in posredovanje na trgu z električno energijo;

20.  dobava, trgovanje, zastopanje in posredovanje na trgu z zemeljskim plinom;

21.  proizvodnja, trgovanje in distribucija tekočih goriv.

Obrazložitve dejavnosti iz prejšnjega odstavka so navedene v prilogi 2 k tej uredbi, ki je njen sestavni del.

Ni potrebno pridobiti licence za opravljanje energetske dejavnosti iz četrtega odstavka tega člena, če se opravlja izključno za lastno porabo ali lastne potrebe, pri tem pa izvajalec za tako porabo ali potrebe ne uporablja javnega prenosnega ali distribucijskega omrežja.

4. člen

Licenca se izda za dobo petih let. Imetnik licence ima pravico po prenehanju veljave licence pridobiti novo licenco po postopku in če izpolnjuje pogoje, določene z energetskim zakonom in s to uredbo.

Imetnik licence lahko vloži zahtevo za izdajo nove licence dva meseca pred iztekom roka veljave licence. Odločba o podelitvi nove licence se imetniku ne sme vročiti prej kot 15 dni pred potekom roka veljave licence.

5. člen

Licenco lahko pridobi vsaka pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje predpisane pogoje.

Če energetsko dejavnost opravlja država ali lokalna skupnost v režiji, se licenca izda državi ali lokalni skupnosti z navedbo režijskega obrata.

V primeru iz prejšnjega odstavka se glede izpolnjevanja pogojev režijskega obrata za pridobitev licence smiselno uporabljajo določbe te uredbe, ki urejajo pogoje za pridobitev licence pravnih in fizičnih oseb.

6. člen

Licenco lahko pridobi pravna ali fizična oseba, ki je registrirana oziroma priglašena za opravljanje energetske dejavnosti v skladu s predpisom, ki ureja gospodarske družbe.

Za opravljanje posamezne energetske dejavnosti mora biti pravna ali fizična oseba registrirana ali priglašena v skladu z uredbo, ki ureja uporabo standardne klasifikacije dejavnosti, skladno z naslednjo tabelo:

Za osebe javnega prava velja, da izpolnjujejo pogoj iz prvega odstavka tega člena, če je opravljanje energetske dejavnosti določeno v ustanovitvenem aktu.

Za državo in lokalne skupnosti velja, da izpolnjujejo pogoj iz prvega odstavka tega člena, prav tako pa tudi pravne osebe, katerim je v Republiki Sloveniji ta lastnost priznana na podlagi mednarodnega sporazuma.

7. člen

Za pridobitev licence mora imeti pravna ali fizična oseba ustrezno strokovno usposobljene odgovorne delavce oziroma odgovorne osebe za izvajanje dejavnosti, za katero želi pridobiti licenco.

Pravna ali fizična oseba izpolnjuje pogoj iz prejšnjega odstavka tega člena, če ima ob izdaji licence zaposlene odgovorne delavce ustrezne strokovne usposobljenosti, kot jih za opravljanje posamezne energetske dejavnosti določa priloga 1 k tej uredbi, ki je njen sestavni del, in kateri izpolnjujejo pogoje usposobljenosti, predpisane s predpisom ministra, pristojnega za energetiko, ki ureja usposobljenost in preizkuse znanja delavcev, ki upravljajo z energetskimi napravami.

Za zaposlene odgovorne delavce po prejšnjem odstavku se štejejo tudi osebe, ki imajo s to pravno ali fizično osebo sklenjeno ustrezno pogodbo o delu ali drugačno pogodbo, ki zagotavlja, da so vključeni v delovni proces pri pravni ali fizični osebi s polnim delovnim časom.

Če je v prilogi 1 k tej uredbi določeno, da mora za opravljanje posamezne energetske dejavnosti pravna ali fizična oseba imeti odgovorno osebo, potem zadošča zaposlitev tudi za krajši čas od polnega delovnega časa ali ustrezno pogodbeno razmerje s tako osebo.

Imetnik licence praviloma enkrat letno, če tako zahteva agencija, posreduje dokaze o izpolnjevanju pogoja iz prvega odstavka tega člena.

8. člen

Za pridobitev licence mora pravna ali fizična oseba razpolagati s finančnimi sredstvi ali dokazati, da jih lahko pridobi v obsegu, potrebnem za izvajanje energetske dejavnosti, za katero želi pridobiti licenco.

Pravna ali fizična oseba mora razpolagati s finančnimi sredstvi v višini, ki je za posamezno energetsko dejavnost določena v prilogi 1 k tej uredbi.

Poleg finančnih sredstev za izpolnjevanje pogoja iz prvega odstavka tega člena šteje tudi razpolaganje s premičninami ali nepremičninami ter vrednostnimi papirji, ki kotirajo na borzi v skladu z zakonom, ki ureja trg vrednostnih papirjev.

Premičnine, nepremičnine in vrednostni papirji iz prejšnjega odstavka ne smejo biti obremenjeni z zastavo oziroma hipoteko, katere terjatev presega 10% vrednosti teh stvari oziroma papirjev. Vrednost premičnin in nepremičnin mora oceniti pooblaščeni ocenjevalec premoženja.

Pravna ali fizična oseba lahko za izpolnjevanje pogoja iz prvega odstavka tega člena predloži tudi ustrezna dokazila, da lahko predpisan obseg sredstev vsak čas pridobi na podlagi pravnega posla z banko ali drugimi pravnimi osebami.

Imetnik licence, ki daje vlogo za novo licenco za isto energetsko dejavnost v skladu z drugim odstavkom 4. člena te uredbe, lahko po svoji izbiri namesto izkazovanja pogoja razpolaganja s finančnimi sredstvi vlogi le priloži revidirane letne računovodske izkaze za prejšnje petletno obdobje veljavnosti licence in oceno bonitete. Agencija lahko ugotovi, da vlagatelj zahteve za novo licenco izpolnjuje pogoj razpolaganja s finančnimi sredstvi, če iz navedenih dokumentov izhaja, da je finančno usposobljen izvajati energetsko dejavnost, za katero želi pridobiti licenco.

Imetnik licence praviloma enkrat letno, če tako zahteva agencija, posreduje dokaze o izpolnjevanju pogoja iz prvega odstavka tega člena.

9. člen

Licenco lahko pridobi pravna ali fizična oseba, ki ji v zadnjih desetih letih pred vlogo prošnje za dodelitev licence ni bila odvzeta enaka licenca.

Rok desetih let iz prvega odstavka tega člena šteje od pravnomočnosti odločbe o odvzemu licence za posamezno energetsko dejavnost.

Po začetku postopka za izdajo odločbe o odvzemu licence posamezni pravni ali fizični osebi, tej pravni ali fizični osebi ni mogoče izdati nove enake licence, dokler ni o stvari pravnomočno odločeno.

10. člen

Licenco lahko pridobi pravna ali fizična oseba, ki ni bila v zadnjih petih letih pravnomočno obsojena za kaznivo dejanje povezano z opravljanjem gospodarskih dejavnosti, ki jih ureja energetski zakon.

Rok petih let se šteje od pravnomočnosti sodbe.

Za kaznivo dejanje povezano z opravljanjem gospodarskih dejavnosti, ki jih ureja energetski zakon se šteje vsako kaznivo dejanje pravne osebe, ter kaznivo dejanje fizične osebe, ki je nastalo z opravljanjem te dejavnosti ali pa so posledice tega kaznivega dejanja nastale pravni ali fizični osebi, ki energetsko dejavnost opravlja.

Po uvedbi kazenskega postopka za kaznivo dejanje iz prvega odstavka tega člena zoper pravno ali fizično osebo, tej pravni ali fizični osebi ni mogoče izdati licence, dokler o stvari ni pravnomočno odločeno.

11. člen

Vlogi za izdajo licence se priloži pisna izjava o tem, da vlagatelj dovoli oziroma ne dovoli vpis osebnih podatkov v register izdanih in odvzetih licenc (v nadaljnjem besedilu: register).

Poleg dokazil o izpolnjevanju pogojev iz 7. in 8. člena energetskega zakona se v vlogi navedejo tudi:

-       podatki o izobrazbi strokovno usposobljenih delavcev pri tej fizični ali pravni osebi, ter

-       izjava vlagatelja, da s strani ustreznih inšpekcijskih služb ni izdana odločba o začasni oziroma trajni prepovedi opravljanja energetske dejavnosti, na katero se nanaša vloga vlagatelja za izdajo licence,

-       podatki o razpolaganju s finančnimi sredstvi,

ki so pri tej fizični ali pravni osebi namenjeni za opravljanje energetske dejavnosti, za katero želi vlagatelj pridobiti licenco.

V vlogi je treba tudi navesti osnovne tehnične podatke o predvidenem obsegu in načinu izvajanja energetske dejavnosti, za katero želi vlagatelj pridobiti licenco.

Agencija lahko za posamezne vrste licenc zahteva vložitev vloge na obrazcu, ki ga določi.

12. člen

Izrek odločbe o podelitvi licence mora vsebovati natančno navedbo energetske dejavnosti, za katero se licence izdaja ter rok veljavnosti licence.

Imetniku pravnomočne licence izda agencija posebno listino, ki izkazuje pravnomočnost podeljene licence (v nadaljnjem besedilu: listina). Obrazec listine je določen v prilogi 3 k tej uredbi, ki je njen sestavni del.

Ob prenehanju ali odvzemu licence mora imetnik listino vrniti agenciji.

13. člen

Imetnik licence, ki se odloči, da ne bo opravljal energetske dejavnosti, za katero mu je podeljena licenca, o tem pisno obvesti agencijo ter priloži listino.

Če se imetnik licence odloči, da bo energetsko dejavnost iz prejšnjega odstavka opravljal, o tem pisno obvesti agencijo in poda izjavo, da izpolnjuje pogoje za pridobitev licence. Agencija mu nemudoma vrne listino.

V času, ko imetnik licence ne opravlja energetske dejavnosti, za katero mu je podeljena licenca, zoper imetnika ni mogoče začeti postopka za odvzem licence po prvi alinei prvega odstavka 8. člena energetskega zakona.

Čas iz prejšnjega odstavka traja od obvestila agenciji, da imetnik ne bo opravljal energetske dejavnosti, za katero mu je podeljena licence, do obvestila agenciji, da bo z opravljanjem energetske dejavnosti nadaljeval.

Določbe tega člena ne veljajo za imetnika licence, ki na podlagi te licence opravlja javno službo.

14. člen

Postopek za odvzem licence začne agencija po uradni dolžnosti, če oceni, da so podani zakonski razlogi za odvzem licence.

Če se pri opravljenem inšpekcijskem pregledu ugotovi, da imetnik licence ne izpolnjuje pogojev za opravljanje te energetske dejavnosti, pristojni inšpektor poda agenciji predlog za odvzem licence.

14.a člen

Agencija z odločbo odvzame licenco, če ugotovi, da imetnik licence:

-    ne izpolnjuje več pogojev iz 7. člena Energetskega zakona,

-    ne posreduje podatkov agenciji v skladu z 89. členom Energetskega zakona oziroma posreduje neresnične podatke ali ne omogoči izvrševanja nadzora s strani pristojnih organov skladno z Energetskim zakonom,

-    ne ravna skladno z odločbo, ki jo izda agencija v okviru svojih pristojnosti,

-    ne odpravi pomanjkljivosti skladno z odločbo pristojnega inšpektorja, s katero je bila odrejena odprava ugotovljenih pomanjkljivosti.

15. člen

Če je začet postopek za odvzem licence po prvi alinei prvega odstavka 8. člena energetskega zakona, agencija imetniku licence določi primeren rok, ki ne sme biti daljši od treh mesecev, da izpolni predpisane pogoje.

Agencija ugotovi, da pravna ali fizična oseba ne izpolnjuje pogoja iz prvega odstavka 8. člena te uredbe, če pravna ali fizična oseba ne razpolaga s finančnimi sredstvi v predpisani višini.

Agencija ugotovi, da pravna ali fizična oseba ne izpolnjuje pogoja iz prvega odstavka 7. člena te uredbe, če pravna ali fizična oseba ne razpolaga s strokovno usposobljenimi delavci oziroma poklicno kvalificiranimi delavci skladno s to uredbo in predpisom ministra, pristojnega za energetiko.

Imetnik licence, ki v skladu z energetskim zakonom opravlja gospodarsko javno službo, lahko pred izdajo odločbe o odvzemu licence predlaga prevzemnika za začasno opravljanje te dejavnosti v njegovih napravah in omrežjih.

V primeru iz prejšnjega odstavka je v odločbi o odvzemu licence potrebno določiti rok, v katerem se morata prejšnji imetnik in prevzemnik sporazumeti o medsebojnih razmerjih in to izkazati agenciji.

Če se prejšnji imetnik in prevzemnik v roku iz prejšnjega odstavka ne sporazumeta oziroma tega ne izkažeta agenciji, obvesti agencija pristojni organ države ali lokalne skupnosti, ki lahko začne postopek prisilnega odkupa.

Agencija o odvzemu licence ter primerih iz četrtega in petega odstavka tega člena nemudoma obvesti organizatorja trga ter upravljalce električnega in plinskega omrežja.

16. člen

Register izdanih in odvzetih licenc sestavlja knjiga izdanih in odvzetih licenc (v nadaljnjem besedilu: knjiga) ter zbirka listin.

Register izdanih in odvzetih licenc vodi agencija.

Knjiga je javna. Vpogled v knjigo se omogoči v prostorih agencije, lahko pa tudi na elektronski ali drug primeren način.

Vpogled v zbirko listin se dovoli le osebi, ki izkaže pravni interes za vpogled. O zahtevi odloči agencija z odločbo.

17. člen

Knjiga obsega naslednje podatke o izdanih in odvzetih licencah:

-       številko licence;

-       ime oziroma firmo pravne osebe ter osebno ime fizične osebe, imetnika licence; davčno številko imetnika in matično številko, če gre za pravno osebo;

-       sedež pravne osebe ali naslov fizične osebe;

-       vrsta energetske dejavnosti, za katero je licenca izdana;

-       datum dokončnosti izdaje licence, razen če je bila izvršitev odločbe zadržana v zvezi z upravnim sporom;

-       čas trajanja licence;

-       podatke o izobrazbi strokovno usposobljenih delavcev pri imetniku licence ter podatki o razpolaganju s finančnimi sredstvi imetnika licence, pridobljenimi v skladu z drugim odstavkom 11. člena;

-       prenehanje oziroma ponoven začetek opravljanja dejavnosti s strani imetnika licence na podlagi obvestil iz 13. člena te uredbe;

-       prenehanje licence zaradi sodne odločbe v upravnem sporu ali zaradi odločbe po izrednem pravnem sredstvu v upravnem postopku;

-       druge razloge prenehanja licence;

-       datum izdaje odločbe o odvzemu licence;

-       prenehanje odločbe o odvzemu licence zaradi odločbe o pritožbi, sodne odločbe v upravnem sporu ali zaradi odločbe po izrednem pravnem sredstvu v upravnem postopku.

Zbirko listin sestavljajo izdane licence, odločbe o pritožbi zoper izdano licenco, odločbe o odvzemu licence, odločbe o pritožbi zoper odločbo o odvzemu licence ter odločbe sodišča prve in druge stopnje v upravnem sporu, ki se nanašajo na izdajo oziroma odvzem licence.

Priloga 1: Odgovorni delavci oziroma odgovorne osebe ustrezne strokovne usposobljenosti za opravljanje posamezne energetske dejavnosti (7. člen)

Priloga 2: Obrazložitve dejavnosti

Priloga 3: Licenca za opravljanje energetske dejavnosti

Uredba o pogojih in postopku za izdajo ter odvzem licence za opravljanje energetske dejavnosti (Uradni list RS, št. 21/01) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

»18. člen

Pravne ali fizične osebe morajo pridobiti licence za energetske dejavnosti, ki jih opravljajo, v šestih mesecih po uveljavitvi te uredbe.

19. člen

Ta uredba začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.

Uredba o spremembah uredbe o pogojih in postopku za izdajo ter odvzem licence za opravljanje energetske dejavnosti (Uradni list RS, št. 31/01) vsebuje naslednjo končno določbo:

»2. člen

Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.

Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o pogojih in postopku za izdajo ter odvzem licence za opravljanje energetske dejavnosti (Uradni list RS, št. 66/05) vsebuje naslednje prehodne in končno določbo:

»PREHODNE IN KONČNA DOLOČBA

14. člen

V registru izdanih in odvzetih licenc mora agencija preštevilčiti vse v knjigo vpisane licence v roku šestih mesecev po uveljavitvi te uredbe skladno z 2. členom te uredbe.

Šteje se, da imajo licenco za opravljanje dejavnosti sistemskega operaterja prenosnega omrežja električne energije tisti imetniki licenc, ki imajo ob uveljavitvi te uredbe licenci za prenos električne energije in upravljanje elektroenergetskega prenosnega omrežja ter da imajo licenco za opravljanje dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja električne energije tisti imetniki licenc, ki imajo ob uveljavitvi te uredbe licenci za distribucijo električne energije in upravljanje elektroenergetskega distribucijskega omrežja.

Ne glede na določbo prvega odstavka tega člena se obstoječe licence, ki se nanašajo na proizvodnjo električne energije v elektrarnah do moči 1 MW ne  preštevilčijo.

Vse licence, ki so bile izdane do uveljavitve te uredbe, ostanejo še naprej v veljavi do izteka njihove veljavnosti.

15. člen

Postopki za izdajo licenc, ki so se začeli pred uveljavitvijo te uredbe in še niso zaključeni, se nadaljujejo v skladu z določbami te uredbe.

Pravne in fizične osebe morajo pridobiti licence za opravljanje energetske dejavnosti, ki jo opravljajo, v šestih mesecih od uveljavitve te uredbe.

16. člen

Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.«.