Uredba o spremembah in dopolnitvah uredbe o začasnem financiranju Republike Slovenije v obdobju januar-marec leta 2001

Opozorilo: Neuradno prečiščeno besedilo predpisa predstavlja zgolj informativni delovni pripomoček, glede katerega organ ne jamči odškodninsko ali kako drugače.

Neuradno prečiščeno besedilo Uredbe o začasnem financiranju Republike Slovenije v obdobju januar- junij leta 2001 obsega:

-       Uredbo o začasnem financiranju Republike Slovenije v obdobju januar- marec leta 2001 (Uradni list RS, št. 124/00 z dne 29. 12. 2000),

-       Uredbo o spremembah in dopolnitvah uredbe o začasnem financiranju Republike Slovenije v obdobju januar- marec leta 2001 (Uradni list RS, št. 22/01 z dne 29. 3. 2001),

-       Popravek Uredbe o spremembah in dopolnitvah uredbe o začasnem financiranju Republike Slovenije v obdobju januar- marec leta 2001 (Uradni list RS, št. 124/00 z dne 29. 12. 2000).

UREDBA

o začasnem financiranju Republike Slovenije v obdobju januar–junij leta 2001

(neuradno prečiščeno besedilo št. 1)

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S to uredbo se določa in ureja začasno financiranje Republike Slovenije v obdobju od 1. januarja do 30. junija 2001 (v nadaljnjem besedilu: obdobje začasnega financiranja).

2. člen

Začasno financiranje temelji na proračunu Republike Slovenije za leto 2000. Obseg prejemkov in izdatkov Republike Slovenije v obdobju začasnega financiranja je določen v skladu z zakonom o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99 in 124/00; v nadaljnjem besedilu: ZJF) in proračunom Republike Slovenije za leto 2000 (Uradni list RS, št. 9/00).

II. STRUKTURA ZAČASNEGA FINANCIRANJA

3. člen

(1) V obdobju začasnega financiranja se prejemki ter izdatki Republike Slovenije določijo v naslednjih zneskih:

(2) Podrobnejša razdelitev prihodkov in drugih prejemkov ter odhodkov in drugih izdatkov Republike Slovenije v obdobju začasnega financiranja je določena v splošnem delu iz priloge te uredbe, ki je sestavni del uredbe.

(3) V obdobju začasnega financiranja se lahko prejemki in izdatki Republike Slovenije povečajo za namenske prejemke in izdatke, ki so tako opredeljeni s 43. členom ZJF, ali so bili tako opredeljeni v proračunu Republike Slovenije za leto 2000, če niso načrtovani v začasnem financiranju.

4. člen

Finančni načrti neposrednih uporabnikov proračuna Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: neposredni uporabniki) se v obdobju začasnega financiranja določijo tako, kot je določeno v prilogi te uredbe.

III. IZVRŠEVANJE ZAČASNEGA FINANCIRANJA

5. člen

V obdobju začasnega financiranja se za izvrševanje začasnega financiranja uporablja ZJF, pravilnik o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 9/00, 65/00 in 97/00) in drugi podzakonski predpisi, ki urejajo proračunsko financiranje.

6. člen

(1) Neposredni uporabniki lahko v obdobju začasnega financiranja prevzemajo in plačujejo obveznosti v breme svojega finančnega načrta samo v okviru pravic porabe iz svojega finančnega načrta, določenega v prilogi te uredbe in v skladu s 6.a členom te uredbe.

(2) V obdobju začasnega financiranja neposredni uporabniki:

1.     lahko prevzemajo in plačujejo obveznosti samo za iste programe in v okviru istih postavk kot v preteklem letu, razen postavk, ki so novim neposrednim uporabnikom odprte v skladu s 47. členom zakona o javnih financah;

2.     ne smejo povečevati števila zaposlenih glede na stanje na dan 31. december 2000, razen za število delavcev, ki so prerazporejeni iz drugih državnih organov hkrati s sredstvi za plače in

3.     morajo pri zagotavljanju sredstev za plače v javnih zavodih izhajati iz nespremenjenega števila zaposlenih glede na stanje 31. december 2000.

(3) V obdobju začasnega financiranja lahko neposredni uporabniki, ki se financirajo iz namenskih prihodkov predpristopne pomoči EU, pričnejo postopek oddaje javnega naročila oziroma prevzamejo obveznost do višine sredstev, ki so zagotovljena s podpisanim finančnim memorandumom.

6.a člen

(1) Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo po obdobju začasnega financiranja oziroma v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ter material in opremo vojske oziroma za specialno opremo policije, ne sme presegati 50% teh pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.

(2) Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo po obdobju začasnega financiranja oziroma v prihodnjih letih za blago in storitve, razen za material in opremo vojske oziroma za specialno opremo policije, in za tekoče transfere ne sme presegati 15% teh pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.

(3) Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena se ne nanašajo na prevzemanje obveznosti iz prihodkov donacij in z najemnimi pogodbami.

7. člen

(1) Neposredni uporabniki lahko samostojno prerazporejajo pravice porabe:

1.     med postavkami znotraj istega sklopa postavk v svojem finančnem načrtu;

2.     med postavkami znotraj enakih sklopov postavk v finančnih načrtih naslednjih skupin neposrednih uporabnikov (v nadaljnjem besedilu: skupine uporabnikov):

-  med ministrstvom in organi in organizacije v njegovi sestavi, na predlog ministrstva;

-  med vladnimi službami, za katere je pooblaščen generalni sekretar vlade, na predlog Urada predsednika vlade;

-  med upravnimi enotami, na predlog ministrstva, pristojnega za upravo;

-  med samostojnimi državnimi organi za postopek o prekrških, na predlog Senata za prekrške Republike Slovenije;

-  med sodišči, na predlog Vrhovnega sodišča Republike Slovenije in

-  med tožilstvi, na predlog Državnega tožilstva Republike Slovenije.

(2) Odločitev o prerazporeditvi iz druge točke prejšnjega odstavka sprejme predlagatelj in o tem nemudoma obvesti ministrstvo, pristojno za finance.

(3) Ne glede na določbe prvega odstavka tega člena ne smejo neposredni uporabniki samostojno prerazporejati pravic porabe na skupino postavk, ki je v začasnem financiranju označena s številko 1010.

(4) Vlada Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: vlada) odloča na podlagi usklajenega predloga ministrstva, pristojnega za finance in predlagatelja iz prvega odstavka tega člena oziroma samostojnega neposrednega uporabnika o prerazporeditvah:

1.     s postavke znotraj skupine postavk, ki je v začasnem financiranju označena s številko 1010;

2.     med postavkami znotraj različnih sklopov postavk znotraj skupine uporabnikov, za katero je pristojen posamezni predlagatelj in

3.     o prerazporeditvah neporabljenih pravic porabe med neposrednimi uporabniki, če je to potrebno zaradi izvršitve sprejetega začasnega financiranja.

8. člen

(črtan)

9. člen

V obdobju začasnega financiranja se prejemki Republike Slovenije izločajo v višini 1.600.000.000 tolarjev v proračunsko rezervo.

10. člen

(1) Za oddajo javnih naročil se kot najnižje vrednosti, od katerih dalje mora naročnik po zakonu o javnih naročilih (Uradni list RS, št. 39/00; v nadaljnjem besedilu: ZJN-1) opraviti objavo v Uradnem listu Republike Slovenije, določijo naslednje vrednosti:

1.     5,000.000 tolarjev – za oddajo naročila za blago in storitve in

2.     10,000.000 tolarjev – za oddajo naročila za gradnje.

Če vrednost naročila, skladno z določbami 24.do 30. člena ZJN-1, ne dosega vrednosti iz 1. in 2. točke, odda naročnik naročilo po 124. členu ZJN-1.

(2) Naročnik mora v postopkih javnega naročanja po petem odstavku 23. člena ZJN-1 zahtevati od ponudnika kot zavarovanje za izpolnitve svojih obveznosti bančno garancijo za resnost ponudbe, bančno garancijo za izpolnitev pogodbenih obveznosti in bančno garancijo za odpravo napak v garancijski dobi, če vrednost naročila presega:

-       25,000.000 tolarjev – za blago in storitve in

-       30,000.000 tolarjev – za gradnje.

10.a člen

Neposredni uporabnik lahko nabavlja osnovna sredstva in izvaja investicijsko vzdrževanje, če je tovrsten izdatek nujen za izvedbo nepredvidenih popravil, odpravo napak ter nabavo blaga ali izvedbo drugih storitev, ki so potrebne za zagotovitev nemotenega delovanja neposrednega uporabnika.

11. člen

(1) Ne glede na določbe drugih zakonov in podzakonskih predpisov so plačilni roki v breme državnega in občinskih proračunov v obdobju začasnega financiranja:

1.     za plačilo obveznosti iz naslova investicij in investicijskega vzdrževanja, ki se plačujejo po posameznih situacijah, najmanj šestdeset dni in

2.     za plačilo vseh ostalih obveznosti najmanj trideset dni.

Plačilni roki ne smejo presegati devetdesetih dni.

(2) Plačilni rok prične teči z dnem, ko neposredni uporabnik prejme listino, ki je podlaga za izplačilo. Če je na računu ali v pogodbi določen plačilni rok, ki je v nasprotju s tem zakonom, se plača obveznost v roku in na način, ki je določen v tem zakonu.

(3) Plačilni roki, določeni v tem členu, se ne uporabljajo za plačila:

1.     donacij, če donator tako zahteva;

2.     storitev, ki se izvajajo v pogojih javnih služb in za financiranje programov javnih služb;

3.     v drugih primerih, ki jih lahko določi minister, pristojen za finance, kadar je to potrebno zaradi zagotovitve gospodarnega in učinkovitega razpolaganja s proračunskimi sredstvi.

12. člen

Obveznosti na podlagi pravnomočnih sodnih ali dokončnih upravnih odločb ter poravnav se plačujejo v breme sredstev neposrednega uporabnika, v čigar pristojnost spada zadeva, ki je predmet odločbe oziroma poravnave. Če je med izvajanjem začasnega financiranja izdana sodna ali upravna odločba, ki nalaga obveznosti, za katero pravice porabe v začasnem financiranju niso zagotovljene, se za plačilo teh obveznosti odpre nova proračunska postavka, na katero se skladno s predpisanimi postopki prerazporedijo pravice porabe neposrednega uporabnika, razen če ni v ta namen v njegovem finančnem načrtu že odprta ustrezna proračunska postavka.

13. člen

(1) Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije in Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije, oba za obvezni del zavarovanja ter javni skladi in agencije, katerih ustanovitelj je država, lahko pridobijo likvidnostno posojilo iz prostih denarnih sredstev na računih proračuna, rezerve in neposrednih uporabnikov, če v obdobju likvidnostne zadolžitve izpolnjujejo pogoje, določene v drugem in tretjem odstavku tega člena.

(2) Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije in Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije lahko pridobita likvidnostno posojilo iz prostih denarnih sredstev na računih proračuna, rezerve in neposrednih uporabnikov, če:

1.     do vključitve v enotni zakladniški račun dnevno posredujeta ministrstvu, pristojnemu za finance, ažurne napovedi denarnih tokov in zagotavljata državi ustrezno zavarovanje likvidnostnega posojila, ki se dogovori v pogodbi;

2.     in ne razpolagata s prostimi denarnimi sredstvi.

(3) Javni skladi in agencije, katerih ustanovitelj je država, lahko pridobijo likvidnostno posojilo iz prostih denarnih sredstev na računih proračuna, rezerve in neposrednih uporabnikov, če:

1.     posedujejo državne vrednostne papirje, katerih ročnost ni krajša od ročnosti likvidnostne zadolžitve, najmanj v višini 1,5 kratnika najetega likvidnostnega posojila in

2.     v času, ko se likvidnostno zadolžujejo, nimajo drugih naložb prostih denarnih sredstev.

14. člen

(1) V obdobju začasnega financiranja se država lahko zadolži do višine 178.208,049.699 tolarjev, ki je potrebna za odplačilo glavnic državnega dolga v tekočem proračunskem letu. V to zadolžitev se ne šteje zadolžitev po zakonu o zagotavljanju sredstev za realizacijo temeljnih razvojnih programov obrambnih sil Republike Slovenije v letih 1994–2003 (Uradni list RS, št. 13/94 in 42/00 – obvezna razlaga).

(2) V obdobju začasnega financiranja se poroštva Republike Slovenije, razen po zakonu o merilih in postopku za dajanje poroštev (Uradni list RS, št. 21/95 in 18/96), izdajajo do skupne višine glavnic 25.000,000.000 tolarjev.

(3) Pravne osebe javnega sektorja na ravni države se v obdobju začasnega financiranja lahko zadolžijo in izdajo poroštva drugim fizičnim in pravnim osebam do skupne višine 32.000,000.000 tolarjev.

(4) V obdobju začasnega financiranja se skladno s 16. členom zakona o družbi za zavarovanje in financiranje izvoza Slovenije (Uradni list RS, št. 32/92, 37/95, 34/96, 31/97 in 99/99) in zakonom o poroštvih Republike Slovenije za zadolževanje za potrebe financiranja izvoza (Uradni list RS, št. 20/98) določi:

1.     največji možni obseg obveznosti družbe iz naslova zavarovanj pred nekomercialnimi in srednjeročnimi komercialnimi riziki ter kratkoročnimi komercialnimi riziki, ki se ne tržijo, v višini 81.000,000.000 tolarjev;

2.     največji skupni obseg izvoznih poslov, zavarovanih pred riziki sprememb vrednosti valut, v višini 27.450,000.000 tolarjev in

3.     poroštvena kvota, ki predstavlja skupno višino glavnic kreditov in izdanih vrednostnih papirjev, za katere bo dala Republika Slovenije poroštva, ki znaša 9.000,000.000 tolarjev.

(5) Višina črpanega dela glavnic kreditov in izdanih vrednostnih papirjev iz 3. točke prejšnjega odstavka se všteva v kvoto iz tretjega odstavka tega člena, poroštvena kvota iz 3. točke prejšnjega odstavka pa v kvoto iz drugega odstavka tega člena.

15. člen

Javni razpis za razpolaganje z državnim premoženjem ali oddajo državnega premoženja v najem ni potreben in se razpolaganje z državnim premoženjem ali oddaja državnega premoženja v najem lahko izvede z neposrednim pravnim poslom, če gre za:

1.     prodajo solastniških deležev na nepremičninah;

2.     prodajo zasedenih in najemnih stanovanj;

3.     zamenjavo nepremičnin, kadar je zamenjava v javnem interesu in je ponudnik nepremičnine samo eden in se vrednost državnega premoženja s tem ne zmanjša;

4.     oddajanje nepremičnin v najem, na katerih je Republika Slovenija manj kot 50-odstotni solastnik;

5.     oddajanje stanovanj v najem zaposlenim pri neposrednih uporabnikih;

6.     v drugih, s posebnimi predpisi določenih primerih.

16. člen

(1) V obdobju začasnega financiranja se država lahko zadolži do višine 172.890.882.000 tolarjev, ki je potrebna za odplačilo glavnic državnega dolga v tekočem proračunskem letu. V to zadolžitev se ne šteje zadolžitev po:

1.     zakonu o zagotavljanju sredstev za realizacijo temeljnih razvojnih programov obrambnih sil Republike Slovenije v letih 1994-2003 (Uradni list RS, št. 13/94 in 42/00 – obvezna razlaga) in

2.     zakonu o izdaji obveznic za plačilo odškodnine za zaplenjeno premoženje zaradi razveljavitve kazni zaplembe premoženja (Uradni list RS, št. 49/99).

(2) V obdobju začasnega financiranja se poroštva Republike Slovenije, razen po zakonu o merilih in postopku za dajanje poroštev (Uradni list RS, št. 21/95 in 18/96), izdajajo do skupne višine glavnic 25.000.000.000 tolarjev.

(3) Pravne osebe javnega sektorja na ravni države se v obdobju začasnega financiranja lahko zadolžijo in izdajo poroštva drugim fizičnim in pravnim osebam do skupne višine 32.000.000.000 tolarjev.

(4) V obdobju začasnega financiranja se skladno s 16. členom zakona o družbi za zavarovanje in financiranje izvoza Slovenije (Uradni list RS, št. 32/92, 37/95, 34/96, 31/97 in 99/99) in zakonom o poroštvih Republike Slovenije za zadolževanje za potrebe financiranja izvoza (Uradni list RS, št. 20/98) določi:

1.     največji možni obseg obveznosti družbe iz naslova zavarovanj pred nekomercialnimi in srednjeročnimi komercialnimi riziki ter kratkoročnimi komercialnimi riziki, ki se ne tržijo, v višini 162.000.000.000 tolarjev,

2.     največji skupni obseg izvoznih poslov, zavarovanih pred riziki sprememb vrednosti valut, v višini 54.900.000.000 tolarjev, in

3.     poroštvena kvota, ki predstavlja skupno višino glavnic kreditov in izdanih vrednostnih papirjev, za katere bo dala Republika Slovenije poroštva, ki znašajo 9.000.000.000 tolarjev.

(5) Višina črpanih kreditov in izdanih vrednostnih papirjev iz tretje točke prejšnjega odstavka se všteva v kvoto iz tretjega odstavka tega člena, poroštvena kvota iz tretje točke prejšnjega odstavka pa v kvoto iz drugega odstavka tega člena.

Priloga 1: Začasno financiranje Republike Slovenije v obdobju januar-junij

Uredba o začasnem financiranju Republike Slovenije v obdobju januar- marec leta 2001 (Uradni list RS, št. 124/00) vsebuje naslednjo končno določbo:

»IV. KONČNA DOLOČBA

17. člen

Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. januarja 2001.«.

Uredba o spremembah in dopolnitvah uredbe o začasnem financiranju Republike Slovenije v obdobju januar- marec leta 2001 (Uradni list RS, št. 22/01) vsebuje naslednjo končno določbo:

»11. člen

Ta uredba začne veljati 1. aprila 2001.«.