Opozorilo: Neuradno prečiščeno besedilo predpisa predstavlja
zgolj informativni delovni pripomoček, glede katerega organ ne jamči
odškodninsko ali kako drugače.
Neuradno prečiščeno besedilo Uredbe o načinu ugotavljanja
pogojev in meril za dodelitev investicijskih spodbud ter pogojev za strateško
investicijo obsega:
-
Uredbo o načinu ugotavljanja pogojev in meril za dodelitev
investicijskih spodbud ter pogojev za strateško investicijo (Uradni list RS,
št. 47/18 z dne 6. 7. 2018),
-
Uredbo o dopolnitvah Uredbe o načinu ugotavljanja pogojev in meril za
dodelitev investicijskih spodbud ter pogojev za strateško investicijo (Uradni
list RS, št. 191/20 z dne 18. 12. 2020).
UREDBA
o načinu ugotavljanja pogojev in meril za dodelitev
investicijskih spodbud ter pogojev za strateško investicijo
(neuradno prečiščeno besedilo št. 1)
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina uredbe)
Ta uredba določa način ugotavljanja izpolnjevanja pogojev in
ovrednotenja meril za dodelitev investicijskih spodbud (v nadaljnjem besedilu:
spodbuda) ter način ugotavljanja izpolnjevanja pogojev za strateško
investicijo.
2. člen
(pomen izrazov)
Posamezni izrazi, uporabljeni v tej uredbi, imajo naslednji
pomen:
-
začetek izvajanja investicije pomeni začetek gradbenih del v okviru
investicije ali prvo pravno zavezujočo zavezo za naročilo opreme ali vsako
drugo zavezo, zaradi katere investicije ni več mogoče preklicati, če se ta
začne pred začetkom gradbenih del. Nakup zemljišča in pripravljalna dela (na
primer pridobivanje dovoljenj, opravljanje predhodnih študij izvedljivosti) se
ne štejejo za začetek izvajanja investicije;
-
opredmetena sredstva so zemljišča, stavbe in obrati, stroji in oprema;
-
neopredmetena sredstva so sredstva, ki nimajo fizične ali finančne
oblike (na primer patenti, licence, strokovno znanje ali druga intelektualna
lastnina);
-
intenzivnost spodbude je znesek spodbude, izražen kot odstotek
upravičenih stroškov;
-
bruto ekvivalent nepovratnih sredstev pomeni znesek subvencije, predan
prejemniku spodbude v obliki nepovratnih sredstev pred vsakim odbitkom davkov
ali drugih dajatev.
II. NAČIN UGOTAVLJANJA POGOJEV ZA DODELITEV SPODBUD
3. člen
(vrednost investicije)
Za ugotavljanje vrednosti investicije se uporabijo podatki o
upravičenih in neupravičenih stroških naložb v opredmetena in neopredmetena osnovna
sredstva brez davka na dodano vrednost ter drugih davkov in dajatev.
4. člen
(upravičeni stroški)
(1) Pri velikih gospodarskih družbah se kot upravičeni
stroški naložb v osnovna sredstva priznajo stroški nakupa novih osnovnih
sredstev.
(2) Stroški, povezani z zakupom opredmetenih osnovnih
sredstev, ki mora biti izveden po tržnih pogojih, se lahko kot upravičeni
stroški upoštevajo:
-
pri zemljiščih in stavbah, če je zakupna pogodba za velike gospodarske
družbe sklenjena najmanj za pet let oziroma za male in srednje velike
gospodarske družbe najmanj za tri leta po predvidenem dnevu zaključka
investicije,
-
pri obratih ali strojih, če je zakup izveden v obliki finančnega zakupa
in zakupna pogodba vsebuje določbe o obveznem nakupu sredstev po izteku zakupa.
(3) Pri spodbudah, ki so dodeljene velikim gospodarskim
družbam za bistveno spremembo v proizvodnem procesu, morajo upravičeni stroški
presegati znesek amortizacije sredstev, povezanih z dejavnostjo, ki naj bi se
posodobila, v zadnjih treh poslovnih letih.
(4) Pri spodbudah, dodeljenih za diverzifikacijo
obstoječe gospodarske družbe, morajo upravičeni stroški za vsaj 200 odstotkov
presegati knjigovodsko vrednost sredstev, ki se vnovič uporabijo, kot je bila
evidentirana v poslovnem letu pred začetkom del.
(5) Neopredmetena osnovna sredstva se kot upravičen
strošek investicije upoštevajo pod naslednjimi pogoji:
-
da se uporabljajo izključno v gospodarski družbi, ki je prejemnica
spodbude,
-
da se lahko amortizirajo,
-
da so pridobljena pod tržnimi pogoji od tretje osebe, ki ni povezana z
investitorjem ali prejemnikom spodbude in
-
da so vključena v osnovna sredstva gospodarske družbe in vezana na
investicijo, za katero je dodeljena spodbuda najmanj pet let, pri mali ali
srednje veliki gospodarski družbi pa najmanj tri leta od dneva zaključka
investicije.
(6) Pri velikih gospodarskih družbah lahko upravičeni
stroški investicij v neopredmetena osnovna sredstva znašajo največ 50 odstotkov
celotnih upravičenih stroškov investicije.
(7) Za opredelitev povezanih gospodarskih družb se
uporablja 3. člen Priloge I k Uredbi Komisije (EU) št. 651/2014 z dne
17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z
notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 187 z dne
26. 6. 2014, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) št.
2017/1084 z dne 14. junija 2017 o spremembi Uredbe (EU) št. 651/2014, kar
zadeva pomoč za pristaniško in letališko infrastrukturo, pragove za priglasitev
za pomoč za kulturo in ohranjanje kulturne dediščine in pomoč za športno in
večnamensko rekreacijsko infrastrukturo ter sheme regionalne pomoči za tekoče
poslovanje za najbolj oddaljene regije, in o spremembi Uredbe (EU) št.
702/2014, kar zadeva izračun upravičenih stroškov (UL L št. 156 z dne
20. 6. 2017, str. 1).
5. člen
(razvojno-raziskovalna dejavnost)
(1) Kot razvojno-raziskovalna dejavnost se šteje
dejavnost, ki jo izvaja gospodarska družba ali zaključena organizacijska enota,
katere osnovna dejavnost so raziskave in razvoj.
(2) Investicija v razvojno-raziskovalno dejavnost mora v
celoti spadati v dejavnost industrijskih raziskav ali razvoj prototipov za
tržno uporabo.
(3) Gospodarske družbe, katerih osnovna dejavnost niso
raziskave in razvoj, morajo voditi razvojno-raziskovalno enoto, ki je
organizacijsko opredeljena v aktu o sistemizaciji delovnih mest.
6. člen
(nova delovna mesta)
Nova delovna mesta se ugotavljajo kot neto povečanje števila
zaposlenih v prejemniku spodbude ali nosilcu strateške investicije v primerjavi
s povprečjem zadnjih dvanajstih mesecev pred oddajo vloge.
7. člen
(dodana vrednost na zaposlenega)
(1) Za namen ugotavljanja izpolnjevanja pogoja dodane vrednosti
na zaposlenega se primerja predvidena dodana vrednost na zaposlenega s
povprečno dodano vrednostjo na zaposlenega v dejavnosti v Republiki Sloveniji,
v katero se gospodarska družba uvršča na podlagi zadnjih razpoložljivih
podatkov povprečne dodane vrednosti na zaposlenega v dejavnosti na ravni
štirimestne številčne šifre klasifikacije gospodarske dejavnosti NACE Revizija
2, kakor je določena v Uredbi (ES) št. 1893/2006 Evropskega parlamenta in Sveta
z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti
NACE Revizija 2 in o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi
nekaterih uredb ES o posebnih statističnih področjih (UL L št. 393 z dne
30. 12. 2006, str. 1; v nadaljnjem besedilu: NACE Rev. 2).
(2) Za ugotavljanje dodane vrednosti na zaposlenega po
zaključku investicije se primerja dosežena dodana vrednost na zaposlenega za
leto, ki sledi letu, ko je investicija zaključena in so novo ustvarjena delovna
mesta zapolnjena, s povprečno dodano vrednostjo na zaposlenega v dejavnosti v
Republiki Sloveniji, v katero se gospodarska družba uvršča.
8. člen
(vpliv investicije na regijo)
(1) Investicija ima pozitiven vpliv na regijo, v kateri
bo izvedena, iz ekonomskega, okoljskega, prostorskega in socialnega vidika, če
je pri vsakem posameznem merilu iz 10. člena te uredbe ocenjena z eno ali
več točkami in če seštevek točk pri posameznem vidiku investicije pomeni
najmanj 25 odstotkov vseh točk posameznega vidika investicije.
(2) Ekonomski vidik investicije se presoja glede na:
-
vrednost investicije,
-
položaj in uveljavljenost investitorja na trgu,
-
prenos tehnologije, znanja in izkušenj,
-
dolgoročno vpetost investicije v regijo,
-
stopnjo tehnološke zahtevnosti investicije in
-
dodano vrednost na zaposlenega.
(3) Okoljski vidik investicije se presoja glede na:
-
vpliv investicije na okolje in
-
prispevek investicije k prehodu Republike Slovenije v krožno
gospodarstvo na podlagi naravnih virov, ki povzročajo nižje emisije
toplogrednih plinov in omogočajo proizvodnjo z nižjim ogljičnim odtisom.
(4) Prostorski vidik investicije se presoja glede na:
-
umeščenost na razvrednoteno območje ali obstoječo obrtno-poslovno cono z
razpoložljivimi kapacitetami,
-
vpetost investicije v prostor in
-
pozitiven vpliv na prostorski razvoj samoupravne lokalne skupnosti.
(5) Socialni vidik investicije se presoja glede na:
-
število novo ustvarjenih delovnih mest,
-
število visokokvalificiranih novo ustvarjenih delovnih mest in
-
učinke investicije na skladni regionalni razvoj.
9. člen
(izvedljivost in upravičenost investicije)
(1) Ekonomska, finančna, tehnična, prostorska in
tehnološka izvedljivost ter upravičenost investicije se ugotavlja na podlagi
investicijskega programa, ki ga potrdi investitor.
(2) Investicijski program mora biti izdelan strokovno in
v okviru razpoložljivih podatkov. Investitor preverja strokovno usposobljenost
izdelovalcev investicijskega programa na podlagi predloženih dokazil in drugih
dokumentov, s katerimi izdelovalci dokazujejo usposobljenost za ocenjevanje in
vrednotenje investicij.
III. OVREDNOTENJE MERIL ZA DODELITEV SPODBUD
10. člen
(vrednost meril)
(1) Pri odločanju o
dodelitvi in višini spodbude se merila za dodelitev spodbud ovrednotijo na
naslednji način:
|
Merilo
|
Najvišje možno
število točk
|
1.
|
Število novoustvarjenih
delovnih mest
|
10
|
2.
|
Število
visokokvalificiranih novoustvarjenih delovnih mest
|
10
|
3.
|
Vrednost investicije
|
10
|
4.
|
Položaj in
uveljavljenost investitorja na trgu
|
4
|
5.
|
Prenos tehnologije,
znanja in izkušenj
|
8
|
6.
|
Dolgoročna vpetost
investicije v regijo
|
6
|
7.
|
Stopnja tehnološke
zahtevnosti investicije
|
8
|
8.
|
Dodana vrednost na
zaposlenega
|
10
|
9.
|
Družbena odgovornost
|
4
|
10.
|
Vpliv investicije na
okolje
|
6
|
11.
|
Prispevek investicije k
prehodu v krožno gospodarstvo na podlagi naravnih virov, ki povzročajo nižje
emisije toplogrednih plinov in omogočajo proizvodnjo z nižjim ogljičnim
odtisom
|
6
|
12.
|
Umeščenost na
razvrednoteno območje z ustrezno namensko rabo ali v obstoječo
obrtno-poslovno cono
|
6
|
13.
|
Učinki investicije na
skladni regionalni razvoj
|
6
|
14.
|
Vpetost investicije v
prostor
|
3
|
15.
|
Pozitiven vpliv na
prostorski razvoj samoupravne lokalne skupnosti
|
3
|
|
SKUPAJ
|
100
|
(2) Merila za dodelitev
spodbud so podrobneje ovrednotena v prilogi, ki je sestavni del te uredbe.
(3) Na podlagi meril iz prvega odstavka tega člena se
višina spodbude določi kot vsota točk, ki pomeni odstotek od zneska najvišje
možne spodbude, določene v 11. členu te uredbe.
(4) Če je investicija ocenjena z manj kot 60 točkami, se
vloga zavrne.
11. člen
(višina spodbude)
(1) Najvišja višina spodbude za investicije, izražena v
bruto ekvivalentu nepovratnih sredstev, ne sme preseči največje intenzivnosti
spodbude, določene z Uredbo o karti regionalne pomoči za obdobje 2014−2020
(Uradni list RS, št. 103/13; v nadaljnjem besedilu: Uredba o karti
regionalne pomoči).
(2) Dodeljena spodbuda na območju a Uredbe o karti
regionalne pomoči, to je vzhodna Slovenija, lahko znaša največ 25 odstotkov
vrednosti upravičenih stroškov.
(3) Dodeljena spodbuda na območju c Uredbe o karti
regionalne pomoči, to je zahodna Slovenija, lahko znaša največ 10 odstotkov
vrednosti upravičenih stroškov.
(4) Pri srednje velikih gospodarskih družbah se
intenzivnost spodbude, določene v skladu z drugim in tretjim odstavkom tega
člena, lahko poveča za 10 odstotnih točk, pri malih gospodarskih družbah pa za
20 odstotnih točk.
(5) Če vrednost upravičenih stroškov investicije presega
50.000.000 eurov, se najvišja višina spodbude določi tako, da se izračuna
prilagojeni znesek spodbude, kot sledi:
-
za del do 50.000.000 eurov vrednosti upravičenih stroškov se upošteva
intenzivnost, določena v drugem ali tretjem odstavku tega člena,
-
za del od 50.000.000 eurov do 100.000.000 eurov upravičenih stroškov se
upošteva 50 odstotkov intenzivnosti, določene v drugem ali tretjem odstavku
tega člena,
-
za del nad 100.000.000 eurov vrednosti upravičenih stroškov se
upravičeni stroški investicije ne upoštevajo.
(6) Investicije iz prejšnjega odstavka tega člena niso
upravičene do povečane intenzivnosti spodbude za male in srednje velike
gospodarske družbe iz četrtega odstavka tega člena.
(7) Če višina spodbude presega najvišjo dovoljeno
državno pomoč iz petega odstavka tega člena in upravičeni stroški investicije
presegajo 100.000.000 eurov, je potrebna predhodna individualna priglasitev
spodbude pri Evropski komisiji.
(8) Vsaka investicija, ki jo je začela ista gospodarska
družba (na ravni skupine) v treh letih od datuma začetka izvajanja investicije
pri drugi investiciji, ki prejema državno pomoč, v isti regiji na ravni 3
standardne klasifikacije teritorialnih enot, je del enotne investicije.
(9) Investitor ali prejemnik spodbude morata iz lastnih
virov ali z zunanjim financiranjem v obliki, ki ni povezana z javnimi sredstvi,
zagotoviti sredstva v višini najmanj 25 odstotkov upravičenih stroškov
investicije.
(10) Pri dodelitvi spodbud, za katere veljajo pravila o
državnih pomočeh, veljajo zgornje meje državne pomoči in pragovi za
priglasitev, določeni v drugem, tretjem, četrtem in petem odstavku tega člena,
ne glede na to, iz katerih javnih sredstev je državna pomoč dodeljena in ali je
državna pomoč dodeljena v okviru več shem ali individualnih državnih pomoči
hkrati za dejavnost, investicijo ali gospodarsko družbo. Državna pomoč za iste
upravičene stroške se lahko kumulira le, če se s tako kumulacijo ne preseže
največja intenzivnost državne pomoči ali znesek državne pomoči v skladu s to
uredbo.
(11) Dodelitev spodbud se ne sme združevati s pomočjo de
minimis za iste upravičene stroške, če bi bile s tem presežene dovoljene meje
intenzivnosti državnih pomoči.
III.a POSEBNE DOLOČBE
11.a člen
(ohranitev obstoječih delovnih mest in socialni vidik
investicije)
(1) Ne glede na določbo
petega odstavka 8. člena te uredbe se socialni vidik investicije presoja glede
na:
-
ohranitev obstoječih delovnih mest ali število novoustvarjenih delovnih
mest,
-
ohranitev obstoječih delovnih mest ali število novoustvarjenih
visokokvalificiranih delovnih mest in
-
učinke investicije na skladni regionalni razvoj.
(2) Za ugotavljanje
ohranitve števila obstoječih delovnih mest iz prejšnjega odstavka se uporabijo
podatki o povprečnem številu zaposlenih zadnjih dvanajst mesecev pred oddajo
vloge v prejemniku spodbude.
11.b člen
(merilo ohranitve obstoječih delovnih mest in merilo
vrednosti investicije)
(1) Pri odločanju o
dodelitvi in višini spodbude se poleg meril iz prvega odstavka 10. člena te
uredbe upošteva tudi merilo ohranitve obstoječih delovnih mest.
(2) Ne glede na določbo
drugega odstavka 10. člena so merila za dodelitev spodbud iz 1., 2. in 3. točke
prvega odstavka 10. člena podrobneje ovrednotena v prilogi 2, ki je sestavni
del te uredbe.
Priloga:
Merila za dodelitev spodbud
Priloga
2: Ovrednotenje meril za dodelitev spodbud
Uredba o načinu ugotavljanja pogojev in meril
za dodelitev investicijskih spodbud ter pogojev za strateško investicijo (Uradni
list RS, št. 47/18) vsebuje naslednjo prehodno in
končno določbo:
»IV. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA
12. člen
(prenehanje uporabe
predpisa)
Z dnem uveljavitve te uredbe se preneha uporabljati Uredba o
finančnih spodbudah za tuje neposredne investicije (Uradni list RS, št. 62/14).
13. člen
(začetek veljavnosti)
Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije.«.
Uredba o dopolnitvah Uredbe o načinu
ugotavljanja pogojev in meril za dodelitev investicijskih spodbud ter pogojev
za strateško investicijo (Uradni list RS, št. 191/20) vsebuje naslednji prehodni in
končno določbo:
»PREHODNI IN KONČNA DOLOČBA
2. člen
(1) Novi 11.a in 11.b
člen ter priloga 2 se uporabljajo do 30. junija
2021, v tem času pa se ne uporabljajo 1., 2. in 3. točka priloge Uredbe o
načinu ugotavljanja pogojev in meril za dodelitev investicijskih spodbud ter pogojev
za strateško investicijo (Uradni list RS, št. 47/18).
(2) Vloge za dodelitev
spodbud, ki so bile vložene po uveljavitvi Zakona o interventnih ukrepih za
omilitev in odpravo posledic epidemije COVID-19 (Uradni list RS, št. 80/20,
152/20 – ZZUOOP in 175/20 – ZIUOPDVE), se obravnavajo v skladu z merili,
določenimi v tej uredbi.
3. člen
Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije.«.